РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года
Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.
при секретаре Ждановой Я.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска к Кожевников Александр Валерьевич о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
представитель истца Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска (далее по тексту - ОКУ «ЦЗН г. Челябинска») обратился в суд с иском к Кожевников Александр Валерьевич о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне выплаченного пособия по безработице в размере 111 903 руб. 18 коп.
В обоснование иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоял на учете в качестве безработного в ОКУ «ЦЗН г. Челябинска» и получал выплату пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич подал заявление о признании безработным и назначении пособия по безработице. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы и признан безработным, с назначением ему пособия в размере 13 949 руб. 50 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 13 949 руб. 50 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп. Выплата пособия производилась ответчику в безналичной форме, на лицевой счет, указанный в заявлении. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич снят с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в связи с длительной неявкой в органы службы занятости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было подано повторное заявление через личный кабинет на платформе «Работа в России» о поиске подходящей работы, после чего было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич являлся учредителем ООО «Техно-Базис». Кожевников Александр Валерьевич получил неосновательное обогащение за счет средств федерального бюджета в виде пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 111 903 руб. 18 коп., которое подлежит взысканию с него в судебном порядке.
Представитель истца ОКУ «ЦЗН г. Челябинска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 62-63, 67).
Ответчик Кожевников Александр Валерьевич в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представил (л.д. 61, 69).
Представитель третьего лица ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 54, 68).
Исследовав все материалы дела, суд, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с положениями ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
Положениями п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Таким образом, по смыслу положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно, излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или следствием счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определяет Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».
Положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», определено, что занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Исходя из положений п. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные порядки содержат, в том числе перечень необходимых для регистрации документов и (или) сведений.
Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды; не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее также - единая цифровая платформа) информацию о выборе двух вариантов подходящей работы или профессионального обучения; не направившие в органы службы занятости в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы информацию о дне и результатах проведения переговоров с работодателями по двум выбранным вариантам подходящей работы или не представившие в случаях, предусмотренных порядком регистрации безработных граждан, направление с отметкой работодателя о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу в органы службы занятости; не явившиеся без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости, для регистрации их в качестве безработных (за исключением инвалидов I и II групп, с которыми осуществляется взаимодействие в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 3.1 ст.15 настоящего Закона); осужденные по решению суда к исправительным работам либо принудительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы, если данное наказание не назначено условно; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 настоящего Закона (п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации»).
По смыслу положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из-за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.
Порядок регистрации граждан, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 20 указанных Правил предусматривалось, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации»; прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии; длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин; переезд, переселение в другую местность; попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем; осуждение к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; назначение пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначение страховой пенсии по старости, в том числе досрочно, либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказ от посредничества государственного учреждения службы занятости населения (по личному письменному заявлению безработного гражданина); смерть безработного гражданина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту – Временные правила).
Пунктом 1 указанных Временных правил установлено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.
Согласно п. 2 Временных правил, регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме). Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Временных правил, постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
Пунктом 8 Временных правил предусмотрено, что решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
Согласно п.п. 11, 12 Временных правил, решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.
Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоял на учете в качестве безработного в ОКУ «ЦЗН г. Челябинска» и получал выплату пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич подал заявление о признании безработным и назначении пособия по безработице (л.д. 11).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы и признан безработным, с назначением ему пособия в размере 13 949 руб. 50 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 13 949 руб. 50 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ изменен размер пособия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949 руб. 50 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949 руб. 50 коп. (л.д. 16-18).
Выплата пособия производилась ответчику в безналичной форме, на лицевой счет, указанный в заявлении.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия по безработице ответчику Кожевников Александр Валерьевич была приостановлена по причине нарушения ответчиком без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного (л.д. 19).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич снят с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета в связи с длительной неявкой в органы службы занятости (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было подано повторное заявление через личный кабинет на платформе «Работа в России» о поиске подходящей работы, после чего было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кожевников Александр Валерьевич являлся учредителем ООО «Техно-Базис».
Согласно ответу на запрос из ОСФР по Челябинской области ответчик Кожевников Александр Валерьевич с марта 2020 года по май 2021 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Техно-Базис» (л.д. 44-53).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне выплаченного пособия по безработице в размере 111 903 руб. 18 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска (№) удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Кожевников Александр Валерьевич (№ в пользу Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска (№) неосновательное обогащение в виде излишне выплаченного пособия по безработице в размере 111 903 руб. 18 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать Александра Валерьевича (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий Т.Ю. Орехова
Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ