ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 июня 2026 года г. Нижний Тагил
Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Иванова М.Г., с участием защитника юридического лица - Администрации города Нижний Тагил - Зайцева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-32/2026 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Администрации города Нижний Тагил, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1А,
УСТАНОВИЛ:
В срок до ДД.ММ.ГГГГ года юридическим лицом - Администрацией города Нижний Тагил, расположенной по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Пархоменко, 1А повторно не выполнено предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не направлял.
Защитник юридического лица - Макаров Е.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
При таких обстоятельствах судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии надлежащим образом извещенных законного представителя юридического лица и защитника.
Защитник юридического лица - Зайцев Д.С. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал частично, пояснив, что по п.п. 1 и 3 протокола ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил по делу № №, которым на Администрацию города возложена обязанность создать в срок до ДД.ММ.ГГГГ минерализованные полосы вокруг <адрес>, поэтому полагает, что срок исполнения предписания не истек.
По п.п. 21, 24, 26 протокола – п. <адрес> не являются объектом защиты, поэтому орган местного самоуправления не должен обеспечивать исправное состояние дороги к данным населенным пунктам, поскольку подъезд к населенному пункту не является подъездной дорогой к объекту защиты.
По п. 31 протокола – в <адрес> отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, т.к. источники противопожарного водоснабжения в населенном пункте отсутствуют.
По п. 38 протокола - отсутствие пирсов для забора воды по указанным в протоколе адресам нарушением не является, поскольку на территории г. Нижнего Тагила имеются источники противопожарного водоснабжения, а именно, пожарные гидранты, следовательно, вменять обустройство пирсов для забора воды из естественных противопожарных источников, незаконно.
По п. 39 протокола – должностным лицом не установлено, кто осуществляет управление многоквартирными домами по указанным в протоколе адресам, орган местного самоуправления не является собственником земельных участков под жилыми домами, они находятся в частной собственности, поэтому обязанность по организации подъезда к жилым домам и уборке нависших проводов должна быть возложена на правообладателей земельных участков.
По п. 40 протокола – решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области земельный участок с кадастровым номером № исключен из объёма нарушений, поскольку находится в пользовании <...> поэтому Администрация г. Нижний Тагил не должна осуществлять очистку земельного участка от сухой растительности.
С учетом изложенного, защитник просил исключить из протокола пункты 1,3,21,24,26,31,38,39,40 и производство по делу в указанной части прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях юридического лица.
С остальными нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении защитник согласился, просил с учетом материального положения юридического лица назначить наказание в виде штрафа менее 150 000 рублей, поскольку часть нарушений по предписанию была устранена Администрацией г. Нижний Тагил.
Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным заместителем главного государственного инспектора МО город Нижний Тагил, МО Горноуральский по пожарному надзору ФИО6.; копией распоряжения (решения) о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о проведении выездной проверки; копиями предписаний об устранении нарушений; копией акта выездной внеплановой проверки; копией акта выездной (внеплановой) проверки от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией постановления Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области по делу об административном правонарушении, которым Администрация г. Нижний Тагил признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
ДД.ММ.ГГГГ органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, выдано предписание № <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Постановлением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года юридическое лицо признано виновным по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 04.03.2026.
В ходе проверки исполнения мероприятий, указанных в предписании № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица был установлен повторно факт невыполнения в установленный срок п.п. № 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 30, 31, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40 предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, должностным лицом в отношении юридического лица Администрации города Нижний Тагил составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, судом установлено, что Администрация города Нижний Тагил не выполнила вышеперечисленные пункты предписания повторно, не устранила в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности.
Выданное предписание содержит указания на конкретные нарушения требований пожарной безопасности, а также требования, необходимые для исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписаниями установлен срок для их выполнения. Оснований для признания выданного предписания незаконным или неисполнимым не имеется.
Вопреки доводам защитника на Администрацию г. Нижний Тагил как на орган местного самоуправления в соответствии со ст. 16 ФЗ № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» возложена обязанность по обеспечению проезда в населенные пункты в случае пожара для его тушения, однако юридическим лицом не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог к <адрес>, поэтому оснований для исключения из протокола об административном правонарушении п.п. 21, 24, 26 суд не усматривает.
Признание незаконным п.п.31,40,41 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № № не освобождает юридическое лицо от исполнения п.п. 21,24,26 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом Администрация как орган местного самоуправления обязана исполнить предписание в части обеспечения надлежащего технического содержания дорог к п. <адрес>, на территории, которая находится в собственности муниципального образования.
Отсутствие в п. <адрес> источников наружного противопожарного водоснабжения в границах застройки, которые не созданы Администрацией г. Нижний Тагил, не освобождает юридическое лицо от установки указателей направления движения к источникам, которые находятся в ближайшем населенном пункте.
В связи с наличием на территории г. Нижний Тагил источников противопожарного водоснабжения в недостаточном объеме и при наличии естественных водоисточников <адрес> Администрацией г. Нижний Тагил не оборудованы пирсы для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
С учетом изложенного, указанные в протоколе об административном правонарушении многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, нашли свое подтверждение.
Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на невыполнение Администрацией г. Нижний Тагил п.п. 1, 3 предписания № №, поскольку решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ установлен более длительный срок для создания противопожарных минерализованных полос ДД.ММ.ГГГГ в п. <адрес>
Кроме того, суд считает необходимым исключить п. 39 протокола, поскольку в данном пункте указаны многоквартирные жилые дома, однако должностным лицом не установлено, кто осуществляет управление многоквартирными домами по указанным в протоколе адресам, орган местного самоуправления не является собственником земельных участков под жилыми домами, они находятся в частной собственности, поэтому обязанность по организации подъезда к жилым домам и уборке нависших проводов должна быть возложена на правообладателей земельных участков.
Кроме того, суд считает необходимым исключить из п. 40 протокола указание на то, что Администрацией г. Нижний Тагил не очищена от сухой растительности территория земельного участка с кадастровым номером № поскольку данный земельный участок находится в постоянном пользовании МКУ «Служба городского хозяйства» с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данных обстоятельств, а также положений п. 67 Правил противопожарного режима, ст. 6,15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд считает, что возложение на Администрацию г. Нижний Тагил обязанности по содержанию и очистке указанного земельного участка необоснованно.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела не представлено объективных сведений о том, что Администрацией г. Нижний Тагил приняты исчерпывающие и своевременные меры для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания. Сведений о том, что в период до истечения срока, установленного для устранения выявленных нарушений, исполнить предписание было невозможно по объективным причинам, юридическим лицом также не представлено и в материалах дела не имеется.
Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в действиях Администрации города Нижний Тагил содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает частичное признание защитником юридического лица вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц наказание от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установил обстоятельств, в силу которых Администрации города Нижний Тагил следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Принимая во внимание характер административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что сумма штрафа, предусмотренная статьей, является значительной, суд приходит к выводу о возможности назначения Администрации города Нижний Тагил наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса.
Суд считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере от 150 000 до 200 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины юридического лица.
Учитывая все приведенные обстоятельства, суд считает, что назначение Администрации города Нижний Тагил административного штрафа в размере 75 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо Администрацию города Нижний Тагил виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <...>
Разъяснить юридическому лицу, что в случае неуплаты штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в бесспорном порядке, а к лицу, не уплатившему штраф, применяется административное наказание на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административного ареста.
Документ об уплате административного штрафа должен быть представлен в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил ул. Ломоносова, 2.
Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
<...>
<...>
Судья - М.Г. Иванова