РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Тучиной А.А., при секретаре Пестеревой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты>, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты>, ГМУ ФССП России, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене постановления о его взыскании.
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5, судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств (в настоящее время СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России) ФИО1 А.П. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене постановления о его взыскании
В обоснование своих требований указал, что в настоящее время в производстве ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительное производство №-ИП, ранее возбужденное МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа ФС № по делу №, выданному Хабаровским краевым судом о взыскании с него в пользу ФИО21 суммы ущерба. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о вынесении ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора на сумму 352 310 руб. в рамках исполнительного производства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в <данные изъяты>, что подтверждается справкой. Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора не получал, объективной возможности исполнить требования исполнительного документа у него не имелось.
Просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в сумме 352 310 руб., вынесенного ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 А.П., обязать ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынести постановление об отмене ранее вынесенного исполнительского сбора.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты> ГМУ ФССП России, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве заинтересованного лица ФИО21
В отзыве на административное исковое заявление представитель ГМУ ФССП России <данные изъяты> указал, что в настоящее время МОСП по исполнению особых исполнительных производств не существует, судебный пристав-исполнитель ФИО1 А.П. в отделении не работала, СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России являются ненадлежащими ответчиками.
В судебное заседание административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5, представитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты> начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты> ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо ФИО21 не явились, о дате, времени и месте судебного рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Представитель административного истца ФИО20 просил дело рассмотреть без его участия.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых не признана обязательной.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.
В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Хабаровским краевым судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № о солидарном взыскании с ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в пользу ФИО21 в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, суммы в размере 5 033 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО17 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 А.П. в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 352 310 руб., копия постановления направлена в адрес ФИО4 по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО18 исполнительное производство №-ИП, переданное из МОСП по исполнению особых исполнительных производств, принято к исполнению ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ (здесь и далее в редакции на момент возникновения правоотношений), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, полномочий (постановление от 30 июля 2001 года № 13-П).
Одним из обязательных и необходимых условий взыскания исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства.
Согласно разъяснениям пункта 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Статья 112 Федерального закона № 229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ).
Частью 1 ст. 27 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 229-ФЗ).
Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику по адресу: <адрес>. Как следует из справки №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты>, уведомление о возбуждении исполнительного производства не получал. Указанное не было обусловлено уклонением истца от получения корреспонденции, поступающей из службы судебных приставов.
ФИО4 не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства, ему не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа.
Материалы дела не содержат сведений об информировании ФИО4 иным способом о возбуждении в отношении него названного исполнительного производства, с достоверностью подтверждающих осведомленность должника об этом обстоятельстве.
В свою очередь, неосведомленность административного истца о возбуждении в отношении него исполнительного производства исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Принимая во внимание юридические свойства исполнительского сбора, обусловленные его природой, отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, основания для взыскания исполнительского сбора отсутствовали.
В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определении от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ в виде взыскания исполнительского сбора
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Вопреки доводам возражений, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП, возбужденному МОСП по исполнению особых исполнительных производств, подтверждается материалами дела. К производству ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска исполнительное производство принято только в 2023 году.
Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска вынести постановление об отмене ранее вынесенного исполнительского сбора, поскольку принятие таких решений относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, функции которого не вправе подменять суд.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, решил:
Административное исковое заявление <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО5, ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебному приставу-исполнителю СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты>, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России <данные изъяты>, ГМУ ФССП России, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, отмене постановления о его взыскании– удовлетворить частично.
Освободить <данные изъяты> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в размере 352 310 рублей.
В остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья А.А.Тучина
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2026.