РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре судебного заседания Швецове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации помощи людям с ограниченными возможностями здоровья «Мастерская добрых дел» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации помощи людям с ограниченными возможностями здоровья «Мастерская добрых дел» (далее - АНО «Мастерская добрых дел») о ликвидации некоммерческой организации.
В обоснование требований указано, что 01.11.2018 принято решение о государственной регистрации АНО «Мастерская добрых дел», о чем 09.11.2018 внесена запись в ЕГРЮЛ. В нарушение положений п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.1 Приказа Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» некоммерческой организацией АНО «Мастерская добрых дел», не представлены в уполномоченный орган сведения о своей деятельности за 2024, 2025 годы. До настоящего времени нарушение не устранено. Основываясь на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит суд ликвидировать АНО «Мастерская добрых дел», назначить ликвидатора – директора – Грищенко П.И., возложить на ликвидатора обязанность провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В отзыве на административное исковое заявление УФНС России по Хабаровскому краю указало, что при поступлении из Управления документов в отношении АНО «Мастерская добрых дел», в связи с ее ликвидацией, регистрирующим органом будет внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представители административного истца, заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю не явились, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
В судебное заседание представитель административного ответчика АНО «Мастерская добрых дел», заинтересованное лицо Грищенко П.И. не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом путем неоднократного направления почтовой корреспонденции, которая получена адресатом не была. Помимо этого секретарем судебного заседания были предприняты попытки известить представителя административного ответчика посредством телефонограммы на телефонный номер, находящийся в открытых источниках, который указан как телефон организации. На телефонный звонок ответил гражданин, который пояснил, что организация фактически не существует. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от 09.12.2025 № 336 «Об отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета некоммерческой организации о своей деятельности согласно приложению N 1 к настоящему приказу; порядок и сроки представления в Министерство юстиции Российской Федерации некоммерческими организациями отчета о своей деятельности (далее - Порядок) согласно приложению N 2 к настоящему приказу; порядок размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчетов о деятельности некоммерческих организаций и объем содержащихся в них сведений, подлежащих такому размещению, согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Согласно п. 1 Порядка некоммерческая организация ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство юстиции Российской Федерации отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
Таким образом, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, коммерческая организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 33 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к коммерческой организации такой меры принуждения, как ликвидация данной некоммерческой организации.
Меры принуждения за неисполнение юридическими лицами требований действующего законодательства установлены положениями части 10 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которой неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
При рассмотрении дела судом установлено, что АНО «Мастерская добрых дел» зарегистрировано в качестве юридического лица. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 09.11.2018 № место нахождения – город Хабаровск.
Согласно Уставу АНО «Мастерская добрых дел», утвержденному решением единственного учредителя от 01.06.2018, АНО «Мастерская добрых дел» является автономной некоммерческой организацией, не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов для реализации целей, предусмотренных уставом.
АНО «Мастерская добрых дел» за 2024 год, 2025 год не представлены в Управление сведения о своей деятельности.
Управлением в адрес АНО «Мастерская добрых дел» направлены информационные письма от 15.05.2025, 08.06.2026 о необходимости представления ежегодной отчетности и об устранении нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", с указанием срока устранения нарушений, которые до настоящего времени не исполнены.
На основании пункта 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или длительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика по настоящий момент не устранены, что не опровергнуто административным ответчиком.
Таким образом, АНО «Мастерская добрых дел» на протяжении нескольких лет нарушает требованиями статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, указанные нарушения являются неоднократными. Непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует не только о фактическом прекращении АНО «Мастерская добрых дел» своей деятельности, но и о нарушении данной организацией законодательства.
С учетом установленного в судебном заседании факта допущенных АНО «Мастерская добрых дел» в своей деятельности нарушений положении ст. 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации административного ответчика на основании вышеуказанных норм права.
При этом административный истец (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.
Решение суда о ликвидации некоммерческой организации без возложения обязанности по ликвидации на ее учредителей не противоречит положениям ст. 61 ГК РФ и не препятствует проведению процедуры ликвидации данного юридического лица в соответствии со статьями 61 - 64 ГК РФ после принятия судом решения о его ликвидации. Указанный вывод подтверждается в частности практикой Верховного Суда РФ (Определение N 82-Г06-5).
С учетом изложенного, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации АНО «Мастерская добрых дел» подлежит удовлетворению, что является основанием для исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к автономной некоммерческой организации помощи людям с ограниченными возможностями здоровья «Мастерская добрых дел» о ликвидации – удовлетворить.
Ликвидировать автономную некоммерческую организацию помощи людям с ограниченными возможностями здоровья «Мастерская добрых дел» № исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2026 года.