РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием прокурора Лойко К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску к Храмову Максиму Владимировичу о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к Храмову М.В. об установлении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что Храмов М.В. осужден приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27.05.2024 по № УК РФ к наказанию в виде 3 годам 3 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 30.12.2025. Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.11.2025 Храмову М.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин за исключением случаев выполнения трудовой функции. 13.01.2026 Храмов М.В. прибыл и поставлен на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных судом ограничений, а именно 04.06.2026 по № КоАП РФ, 04.06.2026 по № КоАП РФ, 04.06.2026 по № КоАП РФ, 04.06.2026 по № КоАП РФ. Официально не трудоустроен. На путь исправления не встал, на беседы профилактического характера реагирует слабо, должных выводов для себя не делает.
В связи с изложенным, административный истец просит установить Храмову М.В. дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц, запрета посещения массовых мероприятий и участия в них.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
В судебное заседание административный ответчик Храмов М.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается заявлением, в котором последний просил рассмотреть дело без своего участия.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лойко К.Р. в судебном заседании полагала заявление не подлежащим удовлетворению ввиду непредставления административным истцом доказательств устойчивого противоправного поведения административного ответчика.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г.Хабаровска от 27.05.2024 Храмов М.В. осужден № УК РФ с применением № УК РФ (с приговором от 21.07.2023) к наказанию в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытию наказания 30.12.2025. Срок погашения судимости 30.12.2033.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.11.2025 года в отношении Храмова М.В. как лица, совершившего преступление при особо опасном рецидиве, установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев выполнения трудовой функции.
Храмов М.В. прибыл и поставлен на учет как поднадзорное лицо 13.01.2026 года в ОП № 3 УМВД России по г. Хабаровску, указав адрес проживания: <адрес>
Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 29.06.2026 Храмову М.В. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации, запрета выезда за пределы территории городского округа «город Хабаровск».
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения Храмова М.В. к административной ответственности по постановлениям, вынесенным:
- от 04.06.2026 по № КоАП РФ за совершение 14.05.2026 правонарушения, выразившегося в отсутствии по месту жительства ночное время с 22 часов до 06 часов 14.05.2026, что совершено повторно,
- от 04.06.2026 по № КоАП РФ за совершение 21.05.2026 правонарушения, выразившегося в отсутствии по месту жительства ночное время с 22 часов до 06 часов 21.05.2026, что совершено повторно,
- от 04.06.2026 по № КоАП РФ за совершение 27.05.2026 правонарушения, выразившегося в отсутствии по месту жительства ночное время с 22 часов до 06 часов 27.05.2026, что совершено повторно,
- от 04.06.2026 по № КоАП РФ за совершение 30.05.2026 правонарушения, выразившегося в отсутствии по месту жительства ночное время с 22 часов до 06 часов 21.05.2026, что совершено повторно.
При этом постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в один день – 04.06.2026 на основании протоколов об административном правонарушениях, составленных в один день – 01.06.2026 через непродолжительный промежуток времени, одним и тем же должностным лицом.
Иных постановлений о совершении Храмовым М.В. административных правонарушений в материалах дела административным истцом не представлено.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями постановлений по делу об административных правонарушениях по делам № а также копиями протоколов по делу об административном правонарушении, составленных 01.06.2026.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом этого при решении вопроса о дополнении установленных ограничения при осуществлении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.
Оценивая представленные административным истцом доказательства, судом установлено, что постановления по делу об административном правонарушении от 04.06.2026 по событиям нарушений 14.05.2026, 21.05.2026, 27.05.2026, 30.05.2026, на которые ссылается административный истец, вынесены на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных одним и тем же должностным лицом в один и тот же день – 01.06.2026. Интервал совершенных правонарушений и их выявление в один день дает суду основания для вывода о том, что фактически имело место одно длящееся административное правонарушение, выразившееся в отсутствии по месту жительства в ночное время в период с 14.05.2026 по 30.05.2026.
В соответствии со справкой Храмов М.В. по месту жительства зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Привлекался к уголовной и административной ответственности. Однако конкретных фактических обстоятельств и событий, обусловивших отрицательную характеристику, кроме привлечения его к уголовной и административной ответственности, в справке не приведено.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
Доказательств принятия административным истцом мер профилактического воздействия в период с 14.05.2026 по 30.05.2026 не представлено.
Суд учитывает, что административные правонарушения, совершенные Храмовым М.В. 14.05.2026, 21.05.2026, 27.05.2026 и 30.05.2026, были выявлены 01.06.2026, одним должностным лицом.
При этом на момент совершения административного правонарушения 21.05.2026, 27.05.2026, 30.06.2026 Храмов М.В. не был привлечен к административной ответственности за предыдущее деяние, совершенное 14.05.2026, тем самым его деяние, совершенное 14.05.2026, на момент совершения последующих деяний не получило юридической оценки со стороны контролирующего органа в форме составленного протокола об административном правонарушении. Профилактические мероприятия с ним по факту деяний, совершенных 14.05.2026, 21.05.2026, 27.05.2026, на момент совершения правонарушения 30.05.2026, не проведены. Листы беседы не представлены.
С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о совершении Храмовым М.В. указанных правонарушений выявленных в один день, одним должностным лицом, непринятия административным истцом мер профилактического воздействия по факту совершенных 14.05.2026, 21.05.2026 деяний до выявления последующих деяний, а также отсутствия в материалах дела доказательств проведения с Храмовым М.В. профилактических мероприятий и его нереагирования на них, доказательств в подтверждение отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения Храмова М.В..
Сам по себе факт вынесения в отношении Храмова М.В. четырех постановлений, вынесенных в один день – 04.06.2026 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных № КоАП РФ, в отсутствии иных фактов привлечения к административной ответственности, негативных данных об образе жизни и поведении Храмова М.В. не может являться безусловным основанием для вменения дополнительных ограничений и свидетельствовать об устойчивом антиобщественном поведении.
Кроме того, суд учитывает, что постановления от 04.06.2026 о привлечении Храмова М.В. к административной ответственности уже имели место к моменту вменения ему дополнительных ограничений решением от 29.06.2026.
С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение Храмова М.В. требует вменения дополнительных ограничений, тем самым заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность Храмова М.В., а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Хабаровску к Храмову Максиму Владимировичу о вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2026.