РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре судебного заседания Швецове Д.Е., с участием прокурора Лойко К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску к Исмаилову Саид Натиг оглы о частичной отмене дополнительного ограничения и одновременном установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к Исмаилову С.Н. о частичной отмене дополнительного ограничения и одновременном установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора
В обоснование административного искового заявления указано, что Исмаилов С.Н. осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05.10.2021 по № УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 22.01.2025. Срок погашения судимости 22.01.2035. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05.11.2024 Исмаилову С.Н. установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа «Город Хабаровск», запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Исмаилов С.Н. поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г. Хабаровску, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В связи с допущенными им нарушениями ограничений решениями Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.07.2025, 28.11.2025 и 15.05.2026 Исмаилову С.Н. вменены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Исмаилов С.Н. проживает по месту жительства продолжительный период времени, жалобы и заявлений на его поведение в быту не поступало. Официально не трудоустроен.
Административный истец просит отменить Исмаилову С.Н. дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края с одновременным установлением ему дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.
В судебное заседание административный ответчик Исмаилов С.Н. не явился, о времени и месте его проведения извещен судом надлежащим образом телефонограммой, согласно которой просил рассмотреть административное дело без своего участия.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лойко К.Р. в судебном заседании полагал, что требование административного истца удовлетворению не подлежат.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ)
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 05.10.2021 Исмаилов С.Н. осужден по № УК РФ с применением № УК РФ (с приговором от 16.06.2020) к лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором установлено, что Исмаилов С.Н. совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
22.01.2025 года освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой об освобождении. Срок погашения судимости с учетом совершения им особо тяжкого преступления - 22.01.2035.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05.11.2024 в отношении Исмаилова С.Н. как лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений (п.2 ч.2 ст. 3 названного федерального закона), установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, запрета пребывания в не жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 23.12.2024 решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05.11.2024 оставлено без изменений.
Исмаилов С.Н. поставлен на профилактический учет в ОП № 1 УМВД России по г.Хабаровску 23.01.2025.
В связи с совершением Исмаиловым С.Н. в период административного надзора административных правонарушений последнему вменялись дополнительные ограничения:
- решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14.07.2025 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 28.11.2025 в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,
- решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 15.05.2026 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец не ссылается на совершение Исмаиловым С.Н. административных правонарушений после вменения ему вышеназванных дополнительных ограничений.
Пунктом 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона определено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 05.11.2024 Исмаилову С.Н. установлено ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, поскольку последний избрал местом своего жительства после освобождения из мест лишения свободы город Хабаровск.
Материалы дела не содержат сведений об изменении Исмаиловым С.Н. места своего жительства и переезде в иное муниципальное образование.
Требование ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску об установлением Исмаилову С.Н. ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, то есть без указания наименования конкретного муниципального образования, противоречит приведенным выше правовым нормам и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так как фактически не будут установлены пределы конкретной территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены Исмаилову С.Н. ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования – городского округа «Город Хабаровск» Хабаровского края, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску к Исмаилову Саид Натиг оглы о частичной отмене дополнительного ограничения и одновременном установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора - отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 24.08.2026.