РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Швецове Д.Е., с участием прокурора Лойко К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску к Евсюковой Елене Алексеевне о частичной отмене и установлении ограничений при осуществлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным иском к Евсюковой Е. А. о частичной отмене и установлении ограничений при осуществлении административного надзора.
В обоснование административного искового заявления указано, что Евсюкова Е.А. осуждена приговором Николаевского–на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.09.2016 № УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождена по отбытию наказания 06.03.2025. Срок погашения судимости – 06.03.2035. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.01.2025 в отношении Евсюковой Е.А. установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского муниципального района Хабаровского края; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции (магазины, кафе, бары, клубы, рестораны и иные места общественного питания), с целью её приобретения и употребления. Евсюкова Е.А. поставлена на профилактический учет с 10.03.2025 в ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11.12.2025 Евсюковой Е.А. отменено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского муниципального района Хабаровского края и установлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края. Евсюкова Е.А. проживает по месту жительства продолжительный период времени, жалобы и заявлений на его поведение в быту не поступало. Официально не трудоустроена.
Административный истец просит отменить Евсюковой Е.А. дополнительное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края с одновременным установлением ей ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство административного ответчика о рассмотрении дела без его участия.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лойко К.Р. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению.
Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона N 64-ФЗ)
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ).
С заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица вправе обратиться орган внутренних дел (статья 6 Закона 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел (ОВД) или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Из материалов дела следует, что приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 29.09.2016 Евсюкова Е.А. осуждена № УК РФ с применением № (с приговором от 24.01.2006) к окончательному наказанию в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговором установлено, что данное преступление относится к особо тяжким преступлениям, совершенным при опасном рецидиве преступлений.
06.03.2025 освобождена по отбытию наказания. Срок погашения судимости – 06.03.2035.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16.01.2025 в отношении Евсюковой Е.А. установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета выезда за пределы территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского муниципального района Хабаровского края; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции (магазины, кафе, бары, клубы, рестораны и иные места общественного питания) с целью её приобретения и употребления.
В связи с изменением Евсюковой Е.А. места жительства на город Хабаровск решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 11.12.2025 в отношении последней отменено ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и Николаевского муниципального района Хабаровского края и установлено ограничение в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края.
Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец не ссылается на совершение Евсюковой Е.А. административных правонарушений или нарушения ею административного надзора. Сведений в подтверждение необходимости сужения территории, за пределы которой истец просит запретить выезд, в иске не приведено. Требования не обоснованы какими-либо фактически обстоятельствами либо негативными характеристиками ответчика.
Суд полагает, что заявленные истцом в настоящем административном иске требования фактически сводятся к несогласию с ранее установленным судом ограничением в виде запрещении выезда за пределы Хабаровского края и направлены на преодоление указанного решения.
Пунктом 4 части 1 статьи 4 названного Федерального закона определено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Материалы дела не содержат сведений об изменении Евсюковой Е.А. места своего жительства и переезде в иное муниципальное образование.
Требование ОП №1 УМВД России по г.Хабаровску об установлением Евсюковой Е.А. ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения органа внутренних дел, то есть без указания наименования конкретного муниципального образования, противоречит приведенным выше правовым нормам и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так как фактически не будут установлены пределы конкретной территории, которую запрещено покидать поднадзорному лицу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены Евсюковой Е.А. ограничения в виде запрета выезда за пределы Хабаровского края, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску к Евсюковой Елене Алексеевне о частичной отмене и установлении ограничений при осуществлении административного надзора отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 25.08.2026.