РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с.Мокроусово 21 мая 2026 года
Курганская область
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Иванова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Тобол» Корепанова Л.М. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Деминой О.В. от 30.03.2026 № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тобол»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 30.03.2026 № № юридическое лицо ООО «Тобол», ИНН 7226003292, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей за совершение административного правонарушения.
Оспаривая обоснованность вынесенного постановления, законный представитель ООО «Тобол» Корепанов Л.М. обратился в Мокроусовский районный суд с жалобой, полагая, что привлечение ООО «Тобол» к административной ответственности является незаконным, поскольку в действиях ООО «Тобол» отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов (пшеницы), относящихся к разделу «Продукция сельского, лесного и рыбного хозяйства подразделу «Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты» (раздел А, подраздел 01) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 №14-ст. Согласно п. 4 приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 №22 временные ограничения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к постановлению Правительства Курганской области от 30.12.2011 №642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений и прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области». В соответствии с приложением к вышеуказанному постановлению временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. Полагает, что на транспортное средство не распространяется временное ограничение движения транспортных средств, введенное приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 №22, кроме того, при назначении административного наказания не учтено, что ООО «Тобол» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Также в жалобе высказывает сомнения в достоверности измерений, ввиду существенных расхождений между данными первичной документации и данными акта измерения. Просит отменить постановление от 30.03.2026 в отношении ООО «Тобол», производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Законный представитель ООО «Тобол» Корепанов Л.М. на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, в ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия.
Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, рассмотрении дела без его участия не заявлял.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, у суда не имеется.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Как следует из представленных материалов дела, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО постановлением от 30.03.2026 № № юридическое лицо ООО «Тобол», как собственник транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей.
Сведений со стороны МТУ Ространснадзора по УФО о том, когда получено юридическим лицом обжалуемое постановление, не представлено.
Согласно частям 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба направлена в суд почтовым отправлением от 08.04.2026, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте отправителя.
Таким образом, срок обжалования ООО «Тобол» постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 30.03.2026 не пропущен.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.
Из положений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила движения № 2060) следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 2 Правил движения № 2060).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 26.03.2026 года в 08:11:11 по адресу: 71 км 566 м а/д Лебяжье-Мокроусово-Щигры–граница Тюменской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №№ измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 1.70% (0.102 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.102 т на ось №3 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 17.00% (1.020т) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.020 т на ось №4 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 21.05% (1.263т) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.263 т на ось №5 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 46.40% (2.784т) на ось №6 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8.784 т на ось №6 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.
На автоматический запрос от 26.03.2026 года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 26.03.2026 года по маршруту, проходящему через км 71+566 а/д Лебяжье-Мокроусово-Щигры–граница Тюменской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №№ на момент фиксации нарушения являлось ООО «Тобол» ИНН 7226003292 (л.д. 59).
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме (системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», Тензо-М, заводской номер 67388, свидетельство о поверке № С-ВЯ/19-08-2025/457803665, поверка действительна до 18.08.2026 включительно), что подтверждают технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации (л.д. 115-135).
Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 26.03.2026 №№ (л.д. 52), фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, размещенном в обжалуемом постановлении, свидетельством о регистрации транспортного средства, приказом ГКУ «Курганавтодор» о вводе в эксплуатацию системы весового и габаритного контроля, сведениями о результатах поверки средства измерения, сертификатом об утверждении средств измерений и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 30.03.2026 ООО «Тобол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области», приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 № 22 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, вызванных их естественным переувлажнением, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области в период с 25 марта 2026 года по 23 апреля 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, в том числе, с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием.
Согласно пункту 4 приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 № 22 временное ограничение не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов;
Как усматривается из материалов дела, подтверждается реестром на принятое зерно ООО «Тобол» за период с 23.03.2026 по 30.03.2026, сведениями ФГИС «Зерно» о партии зерна № №, счет-фактурой от 31.03.2026 №№, товарно-транспортной накладной от 26.03.2026 №№, транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, в составе шести-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Тобол», 26 марта 2026 года осуществлялась перевозка пищевых продуктов - пшеницы, по маршруту с.Суерка Упоровского района Тюменской области – р.п.Лебяжье Лебяжьевский район Курганская область, получатель ООО «Русагротрейдинг».
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Тобол» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку осуществлялась перевозка продуктов питания, то есть груза, являющегося исключением в соответствии с положением приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 № 22.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 30.03.2026 о привлечении ООО «Тобол» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО от 30.03.2026 № № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тобол» к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Иванова