РЕШЕНИЕ
24 сентября 2026 года с.Мокроусово
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Иванова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Ткаченко Владимира Александровича на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.08.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ткаченко Владимира Александровича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Тришиным С.В. от 05.08.2026 № Ткаченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Ткаченко В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что 27.04.2026 на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № перевозил «кондитерские изделия» - печенье, на которые временное ограничение движения, предусмотренное приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № о введении с 25.04.2026 по 07.05.2026 временного ограничения движения и установления допустимых нагрузок оси - 6 тонн на дорогах общего пользования регионального значения, не распространяется. В подтверждение доводов представил международную товарно-транспортную накладную (CMR) от 23.04.2026, накладную на отпуск запасов на сторону от 23.04.2026 №, сопроводительную накладную на товары (СНТ), инвойс № от 23.04.2026, путевой лист от 23.04.2026 №.
Ткаченко В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть жалобу без своего участия (т. 1 л.д. 112-113).
Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, лицо вынесшее постановление Тришин С.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа, у суда не имеется.
В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Сведений со стороны МТУ Ространснадзора по ЦФО, о том, когда получено физическим лицом обжалуемое постановление, не представлено.
Согласно частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По информации заявителя обжалуемое постановление получено им 05.08.2026, жалоба датирована 14.08.2026, направлена в суд почтовым отправлением 20.08.2026, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
Учитывая, что срок на подачу жалобы начинает течь с 06.08.2026, оканчивается 15.08.2026 (с учетом выходных дней) - 17.08.2026.
Таким образом, срок обжалования Ткаченко В.А. постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.08.2026 № не пропущен.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании как имеющихся в деле, так и дополнительно представленных материалов.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Под тяжеловесным транспортным средством в терминах Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3).
Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.
Из положений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила движения № 2060) следует, что тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 2 Правил движения № 2060).
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: - движения крупногабаритных транспортных средств;
- движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.
Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 10 процентов допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 27.04.2026 в 12:54:00 на 71 км 566 м автомобильной дороги «Лебяжье-Мокроусово-Щигры-граница Тюменской области», водитель Ткаченко В.А., управляя транспортным средством марки Mercedes-Benz, государственный регистрационный знак № принадлежащим иностранному перевозчику, совершил нарушение: превысил допустимую нагрузку на ось транспортного средства, а именно, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства 29,45% (1.767 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.767 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось в нарушение приложений 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме (системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо-М, заводской №, свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 18.08.2026, что подтверждают технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации (т. 1 л.д. 175-196).
Приведенные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров автотранспортных средств от 27.04.2026 № (т. 1 л.д. 92-95), фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По информации ФКУ «Росдормониторинг» от 27.04.2026 специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 27.04.2026 по маршруту, проходящему через 71 км 566 м автомобильной дороги «Лебяжье-Мокроусово-Щигры-граница Тюменской области», не выдавалось.
Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.08.2026 Ткаченко В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области», приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, вызванных их естественным переувлажнением, в целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области в период с 25 апреля 2026 года по 07 мая 2026 года введено временное ограничение движения транспортных средств, в том числе, с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием.
Согласно пункту 2 приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51 временное ограничение или прекращение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Как усматривается из материалов дела, подтверждается международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 23.04.2026 на кондитерские изделия массой 4700 кг, накладной на отпуск запасов на сторону от 23.04.2026 № отправителя ИП Белобородова А.В., сопроводительной накладной на товары (СНТ) отправителя ИП Белобородова А.В., инвойсом № от 23.04.2026 на поставку кондитерских изделий – печенья в ассортименте, путевым листом от 23.04.2026 №, выданным ИП «Амренов Е.С.», транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ водителем ФИО1 осуществлялась перевозка пищевых продуктов - печенья, по маршруту г. Кокшетау Казахстан – г. Тюмень, Россия.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях Ткаченко В.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку, им осуществлялась перевозка продуктов питания, то есть груза, являющегося исключением в соответствии с положением приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51.
При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.08.2026 о привлечении Ткаченко В.А. к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 05.08.2026 № о привлечении Ткаченко Владимира Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Иванова