К содержимому
Судпоиск.рф

Дело № 12-37/2026

ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ — Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль

Дела об административных правонарушениях · жалобы на постановления, Мокроусовский районный суд Курганской области · судья Аверков А. В.

Отменено с прекращением производства
Карточка на сайте суда
Поступило
11.09.2026
Решение
29.09.2026
Категория
Порядок управления и коррупция
Статья
  • ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ — Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль
Номер протокола об АП
2607-45-555-00012/6/1

Решения

№12-37/2026

УИД: 45МS0018-01-2026-002080-65

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2026 г. с. Мокроусово

Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Аверков А.В., рассмотрев в с.Мокроусово, ул. Пушкина, д. 2, Мокроусовского района Курганской области, дело об административном правонарушении по жалобе начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Кучина Е.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении:

Юридического лица - Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, ОГРН 1224500003903, ИНН 4500002839, юридический адрес: ул. Советская, д.31 с.Мокроусово Мокроусовский район Курганская область, руководитель – Глава Мокроусовского муниципального округа Курганской области Бетехтин Павел Викторович, действующий на основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 26.08.2025 №34, согласно материалам дела, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Кучин Е.Ю., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 05.08.2025 Администрации Мокроусовского муниципального округа выдано предписание №№ об устранении нарушений требований в области гражданской обороны, срок устранения нарушений установлен до 05.06.2026. Настоящее предписание в установленном порядке не обжаловалось, в связи, с чем считается законным и обоснованным. В период с 24.06.2026 по 16.07.2026 на основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Ярова А.В. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений от 05.08.2025 №№. По результатам проверки установлено, что пункты 2, 6, 10 предписания Администрацией Мокроусовского муниципального округа не выполнены. Согласно п.28 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии с Уставом Мокроусовского муниципального округа Курганской области, принятого Решением Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области 21.07.2022 №18 к вопросам местного значения Мокроусовского муниципального округа Курганской области, а также, в частности относится : организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне, защите населения и территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Для выполнения пунктов 2, 6, 10 предписания №№ требуются большие финансовые затраты, в связи с чем МКУ «Центр ГО и ЗНЧС» не может самостоятельно устранить выявленные нарушения и привести защитные сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых. Учитывая Положение МКУ «Центр ГО и ЗНЧС», утвержденное решением Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2025 №75 «О создании Муниципального казенного учреждения «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» и утверждении Положения о Муниципальном казенном учреждении «Центр гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций Мокроусовского муниципального округа» установлено, МКУ «Центр ГО и ЗНЧС» финансовую деятельность не ведет, учредителем является Администрация Мокроусовского муниципального округа. Предписание №№ вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в нем приведены нарушения и действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок исполнения, предписание доступно для понимания и исполнения, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Срок исполнения предписания не продлевался. Здания по адресам: Мокроусовский МО, с.Утичье, ул. 70 лет Октября, д. 7А, Мокроусовский МО с.Мокроусово, ул.Советская, 1, Мокроусовский МО, с.Щигры, ул. Молодежная, 28, в которых расположены защитные сооружения гражданской обороны (противорадиационные укрытия №№, № – в настоящее время «укрытия») являются собственностью Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области. Таким образом, обязанность по исполнению законных требований, изложенных в предписании №№ от 05.08.2025 возложена именно на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области, а не иное юридическое лицо. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица за неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания, а не за нарушения законодательства в области гражданской обороны, то есть административное правонарушение выразилось именно в неисполнении законного и обоснованного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны. Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были. Должностное лицо указывает, что при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене. Также просит суд учесть значимость обеспечения постоянной готовности помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени на данном этапе. Неоднократно на территории Курганской области были объявлены: «Ракетная опасность», «Угроза беспилотной опасности», «Беспилотная опасность», также на территории Курганской области фиксировались пролеты БПЛА в т.ч. и на территории Мокроусовского муниципального округа. Просит указанное выше постановление отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Представитель Главного управления МЧС России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области Кондрашкин В.П. в судебном заседании указал, что считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026 законным и обоснованным. Представил копии постановлений судебного пристава-исполнителя СОСП по Курганской области об установлении нового срока исполнения решений Мокроусовского районного суда Курганской области по требованиям аналогичным, которые были указаны в предписании Главного управления МЧС России по Курганской области, до 27.10.2026. Пояснил, что для исполнения предписания требовались значительные материальные затраты, которых в бюджета округа не имелось. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность.

При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона. Юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Кучиным Е.Ю. в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области было выдано предписание № № от 05.08.2025 об устранении нарушений требований в области гражданской обороны на территории Мокроусовского округа Курганской области в срок до 05.06.2026.

Из предписания от 05 августа 2025 года № № следует, что проверка проведена в соответствии с распоряжением (решением) от 21.07.2025, учетный номер № в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.

Согласно материалам дела с 24.06.2026 по 16.07.2026 сотрудниками Главного управления МЧС России по Курганской области в ходе осуществления выездной внеплановой проверки в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, с целью контроля за исполнением предписания от 05 августа 2025 года № № со сроком устранения нарушений требований в области гражданской обороны на территории Мокроусовского округа Курганской области до 05.06.2026 установлено, что остались невыполненными пункты 2,6,10 указанного предписания, а именно:

- не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: нарушена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения ГО по адресу: <адрес>;

- не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: нарушена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения ГО по адресу: <адрес>;

- не обеспечивается постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: нарушена герметизация и гидроизоляция защитного сооружения ГО по адресу: <адрес>;

При рассмотрении данного дела мировой судья пришел к выводу, что предписание Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 05 августа 2025 года № № содержало необходимость устранения нарушений, которые Администрация Мокроусовского муниципального округа (а ранее Администрация Мокроусовского района) обязана была устранить в соответствии с решениями Мокроусовского районного суда Курганской области от 15.04.2022 №№2а-51/2022, 2а-52/2022, 2а-53/2022.

В своем постановлении мировой судья указал, что постановлениями судебного пристава-исполнителя от 19.05.2026 вынесенными в рамках исполнительных производств, возбужденных на основании указанных выше решений Мокроусовского районного суда Курганской области Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области установлен новый срок для исполнения исполнительных документов – до 03.08.2026. В тоже время срок исполнения предписания истекал 05.06.2026.

Со ссылками на Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации, нормы Гражданского процессуального кодекса РФ в обжалуемом постановлении мировой судья указал, что предписания государственных органов не имеют приоритета перед решением суда и не могут устанавливать иные обязанности и сроки их исполнения, которые установлены судом, в связи с чем сроки, установленные в предписании от 05.08.2025 № № законными признать нельзя.

На этом основании мировой судья производство по делу об административном правонарушении прекратил на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Однако состоявшийся по делу акт законным признать нельзя, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что выданное Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области предписание от 05.08.2025 № № вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в нём приведены нарушения и действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок исполнения, предписание доступно для понимания и исполнения, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено. Срок исполнения предписания не продлевался.

В соответствии со ст.1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с п. 28 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно Устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области, принятого Решением Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области 21 июля 2022 года №18 к вопросам местного значения Мокроусовского муниципального округа Курганской области, также, в частности относится: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно материалам дела здания по адресам: <адрес> в которых расположены защитные сооружения гражданской обороны (противорадиационные укрытия) являются собственностью Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области.

Таким образом, обязанность по исполнению законных требований, изложенных в предписании от 05.08.2025 № № возложена именно на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области, а не иное юридическое лицо.

Вопреки указанию мировым судьей в обжалуемом постановлении, сроки исполнения решений Мокроусовского районного суда Курганской области до 03.08.2026 установлены не судом, а судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьёй соблюдены не были.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу на оснований ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях исходя из следующего.

Согласно ч.4 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа местного самоуправления уставных задач подлежит прекращению в случае если будет установлено что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач.

В соответствии частью 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Исходя из положений статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление проектов местных бюджетов - исключительная прерогатива местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов местных бюджетов осуществляют финансовые органы муниципальных образований.

Согласно Устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области, принятого Решением Думы Мокроусовского муниципального округа 21 июля 2022 года №18 к полномочиям Главы Мокроусовского муниципального округа Курганской области, в частности, относится представление на утверждение Думы Мокроусовского муниципального округа Курганской области проекта бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области.

Однако, несмотря на имеющиеся и вступившие в законную силу решения Мокроусовского районного суда Курганской области по делам №№2а-51/2022, 2а-52/2022, 2а-53/2022 от 15 апреля 2022, согласно которым Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области была обязана в течение 1 года со дня вступления решений суда в законную силу привести защитные сооружения гражданской обороны (противорадиационные укрытия №) в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области, исходя из материалов дела, при составлении проектов бюджетов на соответствующий финансовый год (2025-2026) для финансового обеспечения указанных выше расходных обязательств денежные средства не предусмотрела.

Имеющиеся в материалах дела обращения руководства Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в Думу Мокроусовского муниципального округа Курганской области о выделении бюджетных ассигнований на исполнение указанных выше решений Мокроусовского районного суда Курганской области не соответствуют требованиям бюджетного законодательства, предусматривающего порядок и сроки составления проекта местного бюджета.

Кроме того, согласно материалам дела, Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области с просьбой о финансовой помощи для исполнения решений суда и рассматриваемого предписания в бюджеты вышестоящих уровней не обращалась.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок исполнения предписания от 05.08.2025 № № об устранении нарушения требований в области гражданской обороны на территории Мокроусовского округа Курганской области установлен до 05 июня 2026 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться 06 июня 2026 года и истек 3 сентября 2026 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Мокроусовском районном суде Курганской области жалобы начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области Кучина Е.Ю. срок давности привлечения Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №15 Лебяжьевского судебного района Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка №18 Мокроусовского судебного района Курганской области от 27.08.2026, вынесенное в отношении Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Данное решение может быть пересмотрено в Курганском областном суде.

Судья А.В. Аверков

Участники

Привлекаемое лицо

  • Администрация Мокроусовского МО Курганской области

    ст.19.5 ч.1 КоАП РФ

Ход дела

  1. 11:35

    Материалы переданы в производство судье

  2. 10:00

    Судебное заседание

    Отменено с прекращением производства

    Зал № 3 ул. Пушкина, 2 · Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

  3. 16:57

    Вступило в законную силу

  4. 16:57

    Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

  5. 16:57

    Дело оформлено