РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года город Нижний Тагил
Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Бычкова Е.В., рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Смородина А. на постановление <№> по делу об административном правонарушении, вынесенное 17 октября 2025 года начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Гафаровым В.Г., которым Смородина А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Гафарова В.Г. <№> от 17.10.2025 Смородина А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
24.03.2026 года Смородина А. направила в суд жалобу о пересмотре вышеуказанного постановления, в связи с тем, что ей предоставлено временное убежище на территории РФ, просила заменить административное выдворение на административный штраф в размере 40000 рублей.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 17.10.2025 года в 17.00 часов по адресу: 7 квартал, 18-12, было выявлено лицо без гражданства Смородина А., гражданка Республики Эстония, не имеющее документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данному факту в отношении Смородиной А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Смородиной А.; рапортами сотрудников полиции; сведениями из баз данных миграционного учета; копией паспорта Смородиной А.; и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Смородина А. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Смородиной А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении должностного лица отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
Порядок привлечения Смородиной А. к административной ответственности не нарушен.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1.2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдача лицу без гражданства, подлежащему административному выдворению за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо признание лица беженцем, либо получение лицом свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу или предоставление ему временного убежища на территории Российской Федерации влечет пересмотр постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по протесту прокурора или по жалобе такого лица и (или) замену наказания в случаях, указанных в частях 3.6 - 3.8 статьи 4.1 настоящего Кодекса.
Частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах" (далее Федеральный закон N 4528-1) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они: имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (подпункт 1); не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации (подпункт 2).
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы.
Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 "О беженцах" предусмотрено, что лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства).
Из содержания жалобы следует, что в отношении Смородиной А. ГУ МВД России по Свердловской области 13.01.2026 года вынесено решение о предоставлении временного убежища, выдано соответствующее свидетельство <№> от 13.01.2026 на срок до 13.01.2027. Копия свидетельства приложена к жалобе.
Указанные обстоятельства являются основанием для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с заменой наказания на иной вид наказания, обозначенный в части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Гафарова В.Г. <№> от 17.10.2025 вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смородиной А. подлежат изменению путем замены назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
Внесение изменений в вышеуказанное постановление не приводит к ухудшению положения Смородиной А..
Указанные обстоятельства не могли быть известны при рассмотрении дела должностным лицом, однако свидетельствуют о возникновении у лица основания для законного пребывания на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 6 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Гафарова В.Г. <№> от 17 октября 2025 года, вынесенное в отношении Смородина А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Заменить назначенное Смородина А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.
Освободить Смородина А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.
Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении должностного лица.
В остальном обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: Е.В. Бычкова