Дело № 5-119/2026

Дело № 5-119/2026 УИД 45MS0011-01-2026-000288-89 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е (мотивированное) 11 марта 2026 года с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Кожухарь Светланы Владимировны, <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л: Прокуратурой района в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ГБУ «Межрайонная больница № 3». По результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 3» установлены нарушения сроков оплаты перед ООО «Соглашение» по исполненному контракту, в связи с чем в адрес и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» внесено представление № 7-01/2-2025 от 15.12.2025. Указанное представление направлено посредством электронной почты согласно сведениям журнала регистрации представление зарегистрировано и вручено 15.12.2025. В указанном представлении изложены требования о безотлагательном его рассмотрении с участием представителя прокуратуры Кетовского района, принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, сообщении в прокуратуру района в установленный законом месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. О результатах рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру Кетовского района в течение месяца с даты его получения, т.е. до 15.01.2026 включительно. Вместе с тем, прокуратура района не была уведомлена о времени и месте рассмотрения представления, акт прокурорского реагирования был рассмотрен без участия сотрудника прокуратуры. При этом в ответе отсутствовал информация о принятых конкретных мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причинах и условиях, способствовавших, а также о результатах принятых мер. В силу ч. 3 ст. 6 Закона неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, перечисленных в статье 22 Закона, влекут за собой установленную законом ответственность. Кожухарь является и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3», что подтверждается выпиской из приказа о возложении обязанностей Правительства Курганской области Департамента здравоохранения Курганской области. Кожухарь в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, свои интересы поручала представлять Кабановой А.А. Представитель Кабанова А.А. пояснила, что поступил запрос из прокуратуры по жалобе, на них дан ответ. Затем было представление 15.12.2025. До вынесения представления они устранили нарушения. Ответ по представлению дали в срок. Представление было отписано для исполнения бухгалтеру, бухгалтер отдала ей. Она его исполнила. Не известили прокурора поскольку большая нагрузка и не успевают известить. Кожухарь не требовала объяснений об исполнении представления, объяснения не писали. Умысла на неисполнение не было. Нарушения все устранены. Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Митаева О.В. в судебном заседании на привлечении Кожухарь к административной ответственности настаивала. Просила суд признать Кожухарь виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Пояснила, что ответ на запрос был направлен не в срок, и по звонку, представление не исполнили, а лишь продублировали ответ, не уведомив прокурора, что было указано в представлении. Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья действия квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом в части невыполнения требований прокурора диспозиция данной статьи устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17 января 1992 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре РФ). 15.12.2025 прокуратурой Кетовского района в адрес юридического лица ГБУ «Межрайонная больница № 3» направлено представление в связи с тем, что по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБУ «Межрайонная больница № 3» установлены нарушения сроков оплаты перед ООО «Соглашение» по исполненному контракту. Данное представление было получено 15.12.2025. О результате рассмотрения представления необходимо было сообщить в прокуратуру в течении месяца с даты его получения то есть до 15.01.2025. Ответ на указанное представление поступил 14.01.2026. Представление заместителя прокурора было рассмотрено без участия прокурора. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о направлении в прокуратуру уведомления о времени и месте рассмотрения представления. Изложенное в представлении требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры основано на нормах названного выше Закона и обязывало Кожухарь как уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления, так и рассмотреть представление с участием прокуратуры. Доводы представителя Кабановой о том, что ответ направлен в срок, без извещения прокурора в связи с большой нагрузкой, являются несостоятельными, поскольку ответственность за исполнение требований прокурора лежит на лице, на имя которого направлены требования. Кожухарь как должностное лицо обязана обеспечивать исполнение подчиненными ей лицами, законных требований прокурора. При этом поручение исполнения требований прокурора на другое лицо не может служить основанием для освобождения Кожухарь от ответственности. Довод представителя, о том, что у Кожухарь не было умысла на совершение административного правонарушения опровергается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что Кожухарь были получены соответствующие требования прокурора, однако их надлежащее исполнение и контроль не был обеспечен. Сведений об осуществлении контроля за сотрудниками не представлено. Вина Кожухарь подтверждается постановлением от 26.01.2026, представлением, объяснениями Кожухарь от 26.01.2026, ответом на представление, жалобой в прокуратуру, иными материалами дела. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Вопреки доводам представителя Кабановой анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наказания на предупреждение. Кроме того, проведенная проверка не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры, и не на основании Федерального закона № 294-ФЗ, а на основании Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ или прекращения производства по делу не имеется. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: и.о. главного врача ГБУ «Межрайонная больница № 3» Кожухарь Светлану Владимировну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Получатель штрафа: УФК по Курганской области (УОДМС по Курганской области, л/с 04432000390), ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК ТОФК 045004108, Банк ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Курганской области, г. Курган, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, ОКТМО 37514000, КБК 01111601173010007140, УИН 0000850100006600028456598. Квитанцию об оплате штрафа (вместе с копией квитанции) представить - судебный участок № 11 Кетовского судебного района Курганской области: с. Кетово ул. Космонавтов д. 38 каб. 203, для отметки оплаты штрафа. Постановление может быть обжаловано в Кетовский районный суд Курганской области через мирового судью в течение 10 суток. Постановление изготовлено 11.03.2026. Мировой судья Л.Е.Панюшкина