РЕШЕНИЕ
11 июня 2026 года город Нижний Тагил
Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Бычкова Е.В., рассмотрев на основании ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием защитника Клюкина С.А., действующего по доверенности, жалобу защитника Абылкасымов А.Т. – Клюкина С.А., действующего по доверенности от 05.06.2026 на постановление <№> по делу об административном правонарушении, вынесенное 01 июня 2026 года врио начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Садисова Б.С., которым Абылкасымов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Садисовым Б.С., <№> от 01.06.2026 Абылкасымов А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
10.06.2026 года защитник Абылкасымова А.Т. – Клюкин С.А., действующий по доверенности, направил в суд жалобу, в которой просил указанное постановление отменить.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Абылкасымова А.Т. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, направил в суд своего защитника.
Защитник Абылкасымова А.Т. – Клюкин С.А., действующий по доверенности, в судебном заседании просил постановление отменить за отсутствие состава правонарушения, пояснив, что Абылкасымов А.Т. был официально трудоустроен в ООО «Ветер перемен» по трудовому договору, оформленному на неопределённый срок. 21.01.2026 Абылкасымов А.Т. уволился по собственному желанию, о чем вынесен приказ. При этом, Абылкасымов А.Т. имел право без выезда с территории РФ в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор. Однако Абылкасымов А.Т. не воспользовался данным правом и 27.01.2026 выехал с территории РФ. 14.03.2026 он вернулся в РФ, оформил разрешение на пребывания (проживания) в Российской Федерации. Также просил учесть, что у Абылкасымова А.Т. зарегистрирован брак с гражданкой РФ, имеется совместный ребенок, 2026 года, отцовство в отношении ребенка установлено, проживают совместно. Супруга является инвалидом 3 группы, находится в отпуске по уходу за ребенком.
Выслушав защитника, изучив жалобу, исследовав письменные материалам дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.06.2026 в 14.30 часов по адресу: г. Нижний Тагил, <Адрес> был выявлен гражданин Республики Кыргызстана Абылкасымов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, а именно, с 15.01.2026 по 27.01.2026, чем нарушил требования ч. 1,2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в соответствии с требованиями ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По факту выявленного нарушения УУП отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Бирюковой К.М. 01.06.2026 в отношении Абылкасымова А.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса.
Постановлением <№> от 01.06.2026 врио начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Абылкасымов А.Т. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением Абылкасымова А.Т.; сведениями из баз данных миграционного учета; копией паспорта Абылкасымова А.Т.; и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В доводах жалобы защитник ссылается на законность нахождения Абылкасымова А.Т. на территории Российской Федерации, в том числе на его трудоустройство, постановку на миграционный учет по месту жительства, продление срока пребывания на территории Российской Федерации, в связи с трудовыми отношениями, а именно с тем, что Абылкасымов А.Т. официально осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации в период с 09.12.2025 по 21.01.2026 в ООО «Ветер перемен» в должности повара, также на неверное исчисление сроков пребывания его на территории Российской Федерации поскольку, после увольнения из ООО «Ветер перемен» 21.01.2026, в силу п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, следовательно, Абылкасымов А.Т. имел право находиться на территории Российской Федерации 15 жней, начиная с 21.01.2026, а выехал он 27.01.2026.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обнаружения противоправного деяния и привлечения к административной ответственности) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Положениями пункта 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
В силу статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Сторонами которого в числе иных государств - членов Союза являются Российская Федерация и Республика Кыргызстан, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1).
Трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений настоящего Договора (пункт 4).
Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) - пункт 5.
Между тем пунктом 9 названной статьи установлено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Как установлено судьей, законность пребывания Абылкасымова А.Т. в период с 15.01.2026 по 27.01.2026, подтверждены представленным в материалы дела трудовым договором от 09.12.2025 №54в, заключенным между Абылкасымовым А.Т. и ООО «Ветер перемен», заключенным на неопределенный срок, уведомлением о заключении трудового договора и иностранным гражданином и сайта ЕПГУ, приказом №3 от 21.01.2026 об увольнении Абылкасымова А.Т. на основании личного заявления работника, а так же выпиской из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении Абылкасымова А.Т., содержащей аналогичные сведения.
Данные обстоятельства не опровергнуты в судебном заседании и подтверждаются сведениями из Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское».
Названные доказательства имеют существенное значение для рассматриваемого дела, поскольку в совокупности подтверждают, что в период с 15.01.2026 по 27.01.2026 гражданин Республики Кыргызстана Абылкасымов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, законно находился на территории Российской Федерации, поскольку имел право со дня расторжения трудового договора (21.01.2026) в течение 15 дней, то есть до 04.02.2026 заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, и позволяют сделать вывод об отсутствии вины Абылкасымова А.Т. в совершении инкриминируемого правонарушения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление врио начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Садисова Б.С., от 01.06.2026 о привлечении Абылкасымова А.Т. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи в отсутствием в действиях Абылкасымова А.Т. состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Абылкасымов А.Т. – Клюкина С.А., действующего по доверенности от 05.06.2026 - удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела полиции № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» Садисова Б.С. от 01 июня 2026 года <№> <№> о привлечении Абылкасымов А.Т. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения, вручения) копии решения.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: Е.В. Бычкова