ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Мокроусово 04 июня 2026 года.
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Евдокимова Наталья Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании «04» июня 2026 в с. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области, ул. Коммунальная, д.23, дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя Джафарова Эльшана Гулу Оглы адрес регистрации: <данные изъяты>.1, ИНН 450502117630, ОГРНИП 322450000010917, запись в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства внесена 10.09.2022, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» Мишуков И.С., должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – заместитель начальника МО МВД России «Куртамышский» Карповских Е.В.
УСТАНОВИЛ:
23.06.2025 ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы, прекратил (расторг) трудовой договор <данные изъяты> на выполнение работ в качестве продавца непродовольственных товаров. Однако, в нарушение п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, ИП Джафаров Э.Г. оглы лишь 25.02.2026 через Единый портал государственных и муниципальных услуг отправил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <данные изъяты> <данные изъяты> в адрес УВМ УМВД России по Курганской области. В то время, как данное уведомление необходимо было подать не позднее 00 час. 01 мин. 27.06.2025.
Представитель МО МВД России «Куртамышский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.
ИП Джафаров Э.Г. оглы в судебном заседании согласился с допущенным правонарушением пояснив, что раскаивается в содеянном. Все случилось по вине бухгалтера, которая не отправила необходимые сведения. Просил учесть его материальное положение, а так же, что он является инвалидом, имеет кредитные обязательства, двоих малолетних детей, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и снизить размер штрафа до максимально возможного.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП М. к административной ответственности).
Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).
Как следует из материалов дела, 23.06.2025 был прекращен трудовой договор от 23.02.2025 заключенный между ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы и гражданкой <данные изъяты> (л.д.8-15).
ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы, являясь фактическим работодателем по отношению к иностранному гражданину - ФИО3 ФИО8 подал уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции лишь 25.02.2026, т.е. более чем через 3 рабочих дня (л.д.8-15).
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ИП ФИО5 ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.6-7).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 04.05.2026, объяснениями ФИО3, сведениями содержащимися в миграционном досье, копией трудового договора (л.д.36), копией приказа о принятии ФИО3 на работу (л.д.37), копией приказа о расторжении с ФИО3 трудового договора от 23.06.2025 (л.д.38), формы уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 40), актом проверки и иными доказательствами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы в совершении вмененного административного правонарушения, не усматривается.
В настоящем случае ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы имел возможность и должен был принять все меры по надлежащему уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении трудового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в установленный законом срок, но данных действий не предпринял.
В связи с выявленными обстоятельствами действия ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы суд квалифицирует по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора.
При назначении наказания суд учитывает следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено
Обстоятельством смягчающим наказание суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.
Оснований для признания совершенного ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения и прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного щтрафа.
Предусмотренных законом оснований замены назначенного административного штрафа на предупреждение не имеется.
В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Джафаров Эльшан Гулу оглы относится к субъектам, которые находятся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.
В тоже время суд считает необходимым обсудить вопрос о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, так как при рассмотрении дела ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы было заявлено такое ходатайство и были предоставлены документы в подтверждение доводов ходатайства.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 400000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ИП Джафаров Эльшан Гулу оглы, учитывая материальное положение лица привлекаемого к ответственности, наличие иных обязательств, имеются основания для снижения назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера. Данное будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений и соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Джафарова Эльшана Гулу оглы адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, ИНН 450502117630, ОГРНИП 322450000010917, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначив административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления: ОКЦ №1 Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области г.Новосибирск (МО МВД России «Куртамышский»» л/с 04431А65610), кор.счет 40102810445370000108, ИНН 4511009716, КПП 451101001, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, БИК 045004108, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37534000, УИН 18890345260000370125, взыскатель МО МВД России «Куртамышский».
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья -