ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 марта 2026 года город Нижний Тагил
Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Бычкова Е.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ершова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строй Гарант» (ИНН 6623133514, ОГРН 1206600001871), имеющего юридический адрес: г. Нижний Тагил, ул. Красноармейская 198, офис 20
УСТАНОВИЛ:
13.02.2026 года в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области поступил протокол <№> от 17.06.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строй Гарант».
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ершов А.В. в судебном заседании пояснил, что помимо его организации в здании школы осуществляли деятельность иные организации, в том числе с привлечением работников, с которыми у него были заключены договоры.
Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ершова А.В., изучив поступивший административный протокол в отношении ООО «Строй Гарант» и представленные с ним документы, прихожу к следующему.
Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в силу с 11 августа 2025 года, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Частью 3 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Это означает, что с 11 августа 2025 года должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, не только на стадии подготовки дела к рассмотрению, но и по результатам его рассмотрении.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 17.06.2025 года в 12.00 часов на объекте, принадлежащему ООО «Строй Гарант», а именно в школе №70, распложённой в доме № 22 по ул. Ильича г. Нижний Тагил выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО, который на момент проведения проверки «Нелегальный мигрант» осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, при отсутствие у него необходимого патента на работу на территории Российской Федерации обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ООО «СЭДЭС» нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Данная норма закона направлена на соблюдение процессуальных прав, в том числе, и права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обвинение, предъявленное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть полным и конкретным, подтверждено собранными по делу доказательствами.
Однако, в нарушение вышеуказанных требований, поступивший в суд протокол об административном правонарушении с приложенными материалами не содержат каких-либо документов, подтверждающих осуществление ФИО трудовую деятельность в ООО «Строй Гарант», факт привлечения к административной ответственности ФИО за осуществление таковой, а также установленное законом требование о необходимости наличия разрешения на работу либо патента в соответствии с федеральным законом.
Представленный должностным лицом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО не является доказательством, подтверждающим факт его привлечения к административной ответственности.
Более того, в судебном заседании было установлено, что на указанном объекте – школе № 70, помимо ООО «Строй Гарант» в указанный в протоколе период свою деятельность осуществляли иные юридические лица, о чем также представлены договоры.
Недостатки протокола об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня его поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
С внесенными в протокол изменениями (дополнениями) необходимо ознакомить лицо, в отношении которого составлен протокол.
Руководствуясь п.3 ч.2 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол <№> от 17 июня 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к протоколу материалами возвратить должностному лицу, его составившему.
Судья: п/п
Копия верна. Судья: Е.В. Бычкова