РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 марта 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Благодатских С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-573/2026 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Нижнетагильская гильдия риэлтеров» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным иском к «НТГР» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование требований указано, что «НТГР» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ведомственный регистрационный №. В рамках исполнения контрольной функции был проведен анализ материалов учетного дела организации, в ходе которого установлено, что в нарушение п.3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организацией не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества за 2022-2024 годы. Данные нарушения законодательства не устранены.
Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены, о чем в деле имеются уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором, заявления и ходатайства от ответчика в суд не поступали.
Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных ст. 19, п. 5 ст. 20, п. 5 ст. 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (п. 1 ч. 3 ст. 1, ч.2 ст. 262 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).
В соответствии с п. 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274, Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Некоммерческое партнерство «Нижнетагильская гильдия риэлтеров» («НТГР») зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ведомственный регистрационный №.
Согласно п. 1.1 Устава «НТГР» является некоммерческой организацией. Деятельность организации направлена на содействие его членам в деятельности, направленной на решение ключевых проблем развития цивилизованного рынка недвижимости, для ликвидации дублирования функций и разгрузки предприятий от выполнения непрофильных исследований и разработок, в также удовлетворения нематериальных потребностей членов «НТГР», для расширения их возможностей в профессиональном, научно-техническим и социальном развитии, содействии членам «НТГР» в освоении на высокопрофессиональном уровне каждым её членом новых видов и форм осуществления операций с недвижимостью, а также в практическим расширении масштабов этих операций.
Согласно п. 6.1 Устава членами «НТГР» могут быть граждане и (или) юридические лица, признающие цели и задачи «НТГР» и уплачивающие членские взносы. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть членами «НТГР», за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей в спорные период), некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом..
Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действовавшей в спорные период), некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Формы и сроки представления указанных документов определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», п. 1 которого (в редакции, действовавшей в спорные период) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (приложение № 1); п. 2 (в редакции, действовавшей в спорные период) установлен срок представления отчетности некоммерческими организациями: ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).
Основанием для обращения Минюста России по Свердловской области с административным иском о ликвидации некоммерческой организации явилось непредставление последней вышеуказанной отчетности в нарушение требований пунктов 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организация», а именно не представлены в установленный срок отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2022-2024 годы.
Доказательства, устранения нарушений п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предоставлении отчетности за 2022 - 2024 годы ответчиком суду не представлено.
Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Подпунктом «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что в Едином государственном реестра юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
Административным истцом по адресу административного ответчика, указанному в Едином государственном реестра юридических лиц направлена копия административного искового заявления, которое возвращено административному истцу за истечение срока хранения, чем, по мнению административного истца, некоммерческой организации также нарушила п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области для их устранения, не имелось, доказательств обратного суду не представлено.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, копия административного искового заявления о ликвидации административного ответчика как некоммерческой организации, с указанием допущенных нарушений, и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц была направлено ответчику надлежащим образом 07.11.2025, по адресу государственной регистрации, о чем имеются почтовое отправление, отчет об отслеживании, некоммерческая организация уклоняется от получения корреспонденции и предоставления необходимых документов о деятельности организации в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.
С административным иском Управление обратилось в суд почти по истечении трех месяцев с момента направления в адрес административного ответчика копии административного искового заявления.
Кроме того, судебная корреспонденция, направленная в адрес некоммерческой организации, последней также не получена.
До настоящего времени указанные нарушения законодательства Российской Федерации организацией не устранены в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Некоммерческому партнерству «Нижнетагильская гильдия риэлтеров» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.
Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Нижнетагильская гильдия риэлтеров» (ОГРН № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение принято 30 марта 2026 года.
Председательствующий – подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова