РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года г. Челябинск
Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Чепак К.И., при ведении протокола помощником судьи Ершовым Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иголкина М.А. к Челябинскому филиалу публичного акционерного общества «РОСТЕЛЕКОМ» о признании действий по прекращению оказания услуг связи незаконными, понуждении к исполнению договора в натуре, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Иголкин М.А. обратился с иском к Челябинскому филиалу публичного акционерного общества «РОСТЕЛЕКОМ» (далее по тексту – Челябинский филиал ПАО «РОСТЕЛЕКОМ») о признании незаконными действия ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» по прекращению оказания услуг связи и блокировке абонентского номера +№ (лицевой счет №), обязании ответчика в течении трех календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить действие договора и техническую возможность использования абонентского номера +№ на условиях Тарифного плана «СУПЕРСИМКА FREE» (со всеми опциями и балансом, действовавшими на ДД.ММ.ГГГГ), взыскании судебной неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части восстановления услуг связи, начиная с четвертого дня после вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения, взыскании понесенных почтовых расходов 91,20 руб., компенсации морального вреда 15000 руб., взыскании штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50% от суммы, присужденной судом.
В обоснование иска указано на то, что Иголкин М.А. является абонентом ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», пользуется услугами подвижной радиотелефонной связи по номеру +№ (лицевой счет №) на условиях Тарифного плана «СУПЕРСИМКА FREE». ДД.ММ.ГГГГ между истцом и службой поддержки ответчика состоялся разговор, в ходе которого истец выразил намерение расторгнуть договор на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, через 2 минуты отозвал указанное заявление, на вопрос оператора об отмене заявки ответил утвердительно, вследствие чего оператор подтвердил создание задания № на отмену расторжения договора. Несмотря на достигнутое соглашение о сохранении договора, услуги связи были отключены, сим-карта заблокирована. Позднее на телефон истца поступило СМС-уведомление, в котором содержался ответ по заявке №, содержащий сведения о попытке представителя ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» дозвониться до Иголкина М.А. для обсуждения вопроса по расторжению договора на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и оставлении указанного договора действующим. Фактически оказание услуг по договору возобновлено не было.
Истец Иголкин М.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Челябинского филиала ПАО «РОСТЕЛЕКОМ» - Семянникова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила отзыв на исковое заявление, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ Иголкин М.А. обратился к ПАО "Ростелеком" в чат-поддержки по вопросу расторжения договора. ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Ростелеком" в адрес Иголкина М.А. направлены смс-сообщения: «На Вас оформлено более 20 сим-карт. На основании Федерального закона «О связи» услуги связи могут быть приостановлены к ДД.ММ.ГГГГ. Чтобы оставаться на связи, проверьте оформленные на Вас сим-карты и откажитесь от неиспользуемых на портале Госуслуг. Более подробная информация на нашем сайте: https://s. rt. ru/cpd» «Услуги на номере № ограничены, поскольку у вас более 20 СИМ-карт всех операторов связи, что противоречит требованиям законодательства. Вы можете проверить действующие номера и расторгнуть договор на Госуслугах в разделе Профиль/СИМ-карты. Разблокировка номера произойдет автоматически в течение 72 часов после отказа от номеров сверх установленного лимита. Инфо: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг связи по номеру +№ прекращено, договор расторгнут. Иголкину М.А. были даны ответы на обращения. ДД.ММ.ГГГГ Иголкин М.А. обратился к ПАО "Ростелеком" по вопросу восстановления отключенных услуг мобильной связи, по вопросу заключения договора на оказание услуг подвижной связи Истец к Обществу не обращался. Законные основания для возобновления услуг по абонентскому номеру +№ в отсутствие договора, заключенного после проверки сведений о гражданине и сведений о количестве абонентских номеров, предоставленных ему в пользование, у общества отсутствуют. В противном случае Общество может быть привлечено к административной ответственности, а все абонентские номера истца, предоставленные ему, в том числе, иными операторами связи, могут быть заблокированы. В настоящее время абонентский номер +№ закрыт для передачи в пользование иным абонентам (зарезервирован до разрешения вопроса с Истцом). В случае обращения Истца к Обществу о заключении договора, после необходимой проверки, предусмотренной законодательством, при отсутствии запретов и ограничений истцу будет предоставлен новый абонентский номер по действующему в настоящее время тарифному плану. В последующем, в целях урегулирования разногласий с Истцом по его заявлению, в индивидуальном порядке, новый абонентский номер будет заменен на +№, а тарифный план - на «Суперсимка Fгее», о чем и было сообщено стцу в «Ответе на обращение» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Обществу по вопросу восстановления отключенных услуг мобильной связи, по вопросу заключения договора на оказание услуг подвижной связи Истец к Обществу не обращался
Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", услуги связи оказываются операторами связи пользователями услуг связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Частью 2 статьи 44 Закона о связи определено, что Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», одному гражданину России может быть предоставлено в пользование не более 20 абонентских номеров.
Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей, ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В соответствии со ст. ст. 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть расторгнут как по взаимному соглашению сторон договора, так и по инициативе одной из его сторон в случаях, предусмотренных законом, а также в судебном порядке при существенном нарушении договора другой стороной либо при существенном изменении обстоятельств.
Договор может считаться расторгнутым в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается (ст. 450.1 ГК РФ).
Абонент вправе отказаться в любое время в одностороннем порядке от исполнения договора об оказании услуг связи при условии оплаты фактически понесенных оператором связи расходов на оказание этому абоненту услуг связи по передаче данных (пп. "а" п. 37 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2606 "Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных").Как следует из материалов дела и установлено судом, между Иголкиным М.А. и ПАО "Ростелеком" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об оказании услуг связи с предоставлением абонентского номера № на условиях Тарифного плана «СУПЕРСИМКА FREE»
В ходе проведенной ПАО "Ростелеком" проверки выявлено превышение допустимого количества абонентских номеров, выделенных в пользование Иголкину М.А. операторами связи, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Иголкина М.А. направлено смс-сообщение: «у вас более 20 СИМ-карт всех операторов связи, что противоречит требованиям законодательства. Вы можете проверить действующие номера и расторгнуть договор на Госуслугах в разделе Профиль/СИМ-карты. Сделайте это до ДД.ММ.ГГГГ, иначе все сим-карты будут заблокированы. Инфо: <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ Иголкин М.А. обратился к ПАО "Ростелеком" в чат-поддержки по вопросу расторжения договора, по причине «из-за тупых законов с 20 сим», указав дату расторжения Договора ДД.ММ.ГГГГ, далее в рамках той же переписки истец отказался от расторжения Договора, попросив оператора чата поддержки отменить заявку на расторжение. Оператором чата поддержки была создана заявка № на отмену расторжения Договора. В период отработки заявки № договор не был расторгнут, автоматические уведомление Роскомнадзора еще не состоялось (уведомление о предстоящем расторжении Договора было направлено в Роскомнадзор ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ). в связи с чем по заявке № истцу было направлено ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ смс-сообщение: «к сожалению, мы не смогли до вас дозвониться, чтобы решить вопрос по заявке. Пожалуйста перезвоните нам по номеру №» и заявка закрыта (л.д.9,10,22-23).
ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Ростелеком" в адрес Иголкина М.А. направлены смс-сообщения: «На Вас оформлено более 20 сим-карт. На основании Федерального закона «О связи» услуги связи могут быть приостановлены к ДД.ММ.ГГГГ. Чтобы оставаться на связи, проверьте оформленные на Вас сим-карты и откажитесь от неиспользуемых на портале Госуслуг. Более подробная информация на нашем сайте: <данные изъяты>» «Услуги на номере № ограничены, поскольку у вас более 20 СИМ-карт всех операторов связи, что противоречит требованиям законодательства. Вы можете проверить действующие номера и расторгнуть договор на Госуслугах в разделе Профиль/СИМ-карты. Разблокировка номера произойдет автоматически в течение 72 часов после отказа от номеров сверх установленного лимита. Инфо: s.rt.ru/sim».
ДД.ММ.ГГГГ оказание услуг связи по номеру +№ прекращено, договор расторгнут, о чем в адрес Роскомнадзора направлено соответствующее уведомление.
Иголкин М.А. обратился к ПАО "Ростелеком" в чат-поддержки: ДД.ММ.ГГГГ с вопросом о причине и дате расторжения договора, ответ предоставлен в чате. Через чат-поддержки Истцом в адрес Общества направлено исковое заявление о восстановлении действия договора об оказании услуг связи. Оператором чата поддержки было создано задание № о некорректной консультации. В ответ на задание № направлено смс-сообщение, при выборе шаблона смс-оповещения оператором ошибочно выбран неверный шаблон, с указанием на то, что Договор остался действующим, по факту Договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26):
Иголкин М.А. обратился к ПАО "Ростелеком" с досудебной претензия о незаконном одностороннем расторжении договора об оказании услуг связи и требование о восстановлении действия Договора.
ДД.ММ.ГГГГ в рамках отработки претензии № сотрудником ПАО "Ростелеком" осуществлена устная консультация Истца по телефону.
ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Ростелеком" в адрес Истца направлен ответ на обращение» №, в котором ПАО "Ростелеком" сообщило Иголкину М.А. о возможности восстановления абонентского номера и тарифного плана, действующих на момент расторжения, только в случае подписания договора, заключение которого осуществляется после проверки достоверности сведений об абоненте, указаны возможные способы связи для заключения договора (л.д.38).
ДД.ММ.ГГГГ Иголкин М.А. обратился на телефон горячей линии Общества но вопросу некорректной консультации по телефону, оказанной сотрудником Общества ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения №. Заявка Истца зарегистрирована за №.
ДД.ММ.ГГГГ Истцу направлено смс-сообщение «Заявка № рассмотрена. Мы напомним специалисту правила сервиса и возьмем на контроль отзывы о его работе. Приносим извинения за доставленные неудобства» (л.д.39).
В соответствии с п. 1 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
С 01.04.2025 вступил в силу Федеральный закон от 08.08.2024 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, одному гражданину России может быть предоставлено в пользование не более 20 абонентских номеров.
В соответствии с п. 6 ст. 44 ФЗ о связи проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, осуществляется в порядке, установленном правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено ФЗ о связи, следующими способами:
подтверждение сведений об абоненте - физическом лице организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, при предоставлении документа, удостоверяющего личность;
использование единой системы идентификации и аутентификации;
использование единой биометрической системы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;
- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.
Физическому лицу может быть выделено операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование в совокупности не более двадцати абонентских номеров, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45.1 ФЗ о связи (абз. 8 п.6 ст.44 ФЗ о связи).
Оператор связи до начала оказания услуг связи обязан осуществлять проверку соблюдения требований, предусмотренных абз. 8 п. 6 ст.44, с использованием государственной информационной системы, указанной в ст. 44.2 ФЗ о связи, а также наличия запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, указанного в п. 7.1 ст. 45 ФЗ о связи (самозапрет на оформление сим-карт), с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В случае, если при проверке оператор связи обнаружит, что указанные требования не соблюдаются и (или) указанный запрет установлен, оператор связи обязан не оказывать в отношении данного абонентского номера услуги связи, о чем уведомляет абонента в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.
Согласно п.8 ст. 45 ФЗ о связи при получении оператором подвижной радиотелефонной связи от оператора единой системы идентификации и аутентификации запроса о соответствии данных об абоненте - физическом лице, содержащихся в единой системе идентификации и аутентификации, данным об абоненте - физическом лице, которые получены оператором подвижной радиотелефонной связи в результате проведения проверки достоверности сведений в соответствии с п. 6 ст. 44 ФЗ о связи, оператор подвижной радиотелефонной связи предоставляет соответствующую информацию в единую систему идентификации и аутентификации.
Указанное взаимодействие между оператором подвижной радиотелефонной связи и оператором единой системы идентификации и аутентификации осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В соответствии с п. 8 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2024 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы связи обязаны осуществить в соответствии с требованиями, установленными статьей 44 ФЗ о связи, проверку сведений об абонентах - гражданах Российской Федерации, заключивших договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до 1 апреля 2025 года, сведений о количестве абонентских номеров, выделенных гражданину Российской Федерации операторами подвижной радиотелефонной связи до 1 апреля 2025 года. В случае, если предусмотренные настоящей частью обязанности не исполнены до 1 ноября 2025 года, операторы связи не вправе оказывать в отношении данных абонентских номеров услуги связи.
Поскольку в ходе проведенной ПАО «Ростелеком» проверки выявлено превышение допустимого количества абонентских номеров, выделенных в пользование Иголкину М.А. операторами связи, в связи с чем и было направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес Иголкина смс-сообщение, кроме того, Иголкин М.А. сам выразил желание на расторжение договора, законные основания для возобновления услуг по абонентскому номеру +№ в отсутствие договора, заключенного после проверки сведений о гражданине и сведений о количестве абонентских номеров, предоставленных ему в пользование, у ПАО «Ростелеком» отсутствовали. Вместе с тем, Иголкин М.А. не лишен возможности обращения по вопросу восстановления отключенных услуг мобильной связи и заключения договора на оказание услуг подвижной связи.
Каких-либо доказательств того, что ответчик осуществил свои гражданские права исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действовал в обход закона с противоправной целью, а также имелось иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) материалы дела не содержат.
На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Иголкина М.А. к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о признании действий по прекращению оказания услуг связи незаконными, понуждении к исполнению договора в натуре, взыскании судебных расходов и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Чепак К.И.
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2026 года