РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием прокурора Васильевой П.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-966/2026 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы
Гусейнова Р.М. оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установил:
приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 13.03.2020 Гусейнов Р.М. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 2 ст. 132, п. «б» ч. 2 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06.08.2021 Гусейнов Р.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных настоящим приговором и приговором Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 13.03.2020, окончательно Гусейнову Р.М. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Исправительное учреждение обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Гусейнова Р.М. освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре), на срок 8 лет, с установлением в отношении него административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ММО МВД России; обязанности являться на регистрацию в ММО МВД России по избранному месту жительства два раза в месяц.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя административного истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Гусейнов Р.М. в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, о чем в деле имеется расписка, в расписке указал, что согласен с установлением административного надзора, просил рассмотреть дело без его участия.
Огласив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства и заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказа в установлении административного надзора, поскольку Гусейнов Р.М. является иностранным гражданином, документы подтверждающих законные основании проживания (пребывания) его на территории Российской Федерации не представлены, пребывание его на территории Российской Федерации признано нежелательным, суд не находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Законом об административном надзоре.
В соответствии с указанным Федеральным законом административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст.ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст.234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст.3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 и п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, Гусейнов Р.М. осужден приговором от 13.03.2020, за совершение двух тяжких преступлений, в его действиях судом был усмотрен опасный рецидив преступлений.
Из характеристики исправительного учреждения следует, что Гусейнов Р.М. за весь период отбывания наказания администрацией учреждения поощрялся 1 раз, взысканиям подвергался 15 раз, из которых 10 взысканий с водворением в штрафной изолятор, что свидетельствует о тяжести допущенных нарушений. В исправительном учреждении Гусейнов Р.М. трудоустроен, отношение к труду посредственное; на воспитательную работу реагирует избирательно, в своих интересах; в общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает; в отношении с представителями администрации сдержан; состоит на профилактическом учете с 29.04.2020, как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и неприкосновенность, как лицо, склонное к суициду и членовредительству.
Согласно данным административного истца Гусейнов Р.М. освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания.
Вместе с тем Гусейнов Р.М. является гражданином <...>, сведения о регистрации по месту жительства и/или пребывания на территории Российской Федерации Гусейнова Р.М. не представлено.
Согласно приговорам от 13.03.2020, вступившего в законную силу 31.03.2020, и приговору от 06.08.2021, вступившего в законную силу 17.08.2021, Гусейнов Р.М. регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.
Распоряжением ФСИН России от 20.12.2022 № 8192-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) Российской Федерации Гусейнова Р.М., гражданина <...>, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Указанным распоряжением Гусейнову Р.М. предписано после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О противоправном положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сведения об отмене данного распоряжения, либо признании его незаконным в материалы дела не представлено.
Врио начальника ГУФСИН России по Свердловской области принято решение от 24.11.2023 № 68/ТО-434-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, подп. 5 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», осужденному за совершение тяжких преступлений Гусейнову Р.М., гражданину <...> въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Указанным решением Гусейнов Р.М. предписано после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О противоправном положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сведения об отмене данного решения, либо признании его незаконным в материалы дела не представлено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 того же Федерального закона разрешение на временное проживание или вид на жительство иностранному гражданину не выдаются, а ранее выданные разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулируются в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Судом установлено, что Гусейнов Р.М. осужден приговором от 13.03.2020 за совершение тяжких преступлений, окончательное наказание Гусейнову Р.М. назначено приговором от 06.08.2021 по совокупности преступлений путем частичного сложения, отбывает наказание в исполнительном учреждении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ подлежит освобождению в связи с отбытием срока наказания.
При этом Гусейнов Р.М. является гражданином <...>, в отношении него было принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выезде после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О противоправном положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Сведения о том, что административный ответчик имеет гражданство Российской Федерации или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для установления в отношении Гусейнова Р.М. административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Гусейнова Р. Мехти оглы – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 10 апреля 2026 года.
Председательствующий – подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова