ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием заместителя Нижнетагильского природоохранного прокурора Свердловской области – Солоницина Е.Т.
представителя административного ответчика Администрации города Нижний Тагил – Макарова Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы административного дела №2а-1171/2026 по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей совершить определенный действия, установил:
в суд поступило административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей совершить определенный действия, в котором прокурор просил:
- признать незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области выраженное в не проведении мероприятий по не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда);
- возложить на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанности в срок не позднее месяца с даты вступления в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области сведения и документы необходимые для постановки гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда), на учет в качестве бесхозяйного;
- признать незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области выраженное в не проведении мероприятий по направлению информации об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - p. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;
- возложить на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить информацию об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;
- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области выраженное в отсутствие мероприятий по проведению обследования и разработке декларации безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда);
- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести обследование и разработать декларацию безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) с последующим направлением в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- возложить на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия, направленные на оборудование дополнительного источника пожаротушения в микрорайоне Горбуново в районе улиц Радужная, Береговая и Горбуновская, путем строительства противопожарного пирса в районе водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд) в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
- признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области выраженное в не проведению мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления;
- возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древеснокустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления;
- признать незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области выраженное в отсутствие мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов расположенные на неразграниченных (несформированных) земельных участках в кадастровом квартале № в границах города Нижний Тагил Свердловской области в точках с географическими координатами: N: <...>° на площади не менее 12,8 м2, объемом не менее 24 м3; в точке с географическими координатами: N<...>° на площади не менее 59 м2, объемом не менее 4 м3; в точке с географическими координатами: <...>° на площади не менее 9 м2, объемом не менее 1,2 м3, путем их сбора, транспортирования и утилизации на полигоне за счет средств местного бюджета на условиях финансирования объема расходов из федерального бюджета и бюджета Свердловской области в равных долях;
- возложить на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия, направленные на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов расположенные на неразграниченных (несформированных) земельных участках в кадастровом квартале № в границах города Нижний Тагил Свердловской области в точках с географическими координатами: <...>° на площади не менее 12,8 м2, объемом не менее 24 м3; в точке с географическими координатами: <...>° на площади не менее 59 м2, объемом не менее 4 м3; в точке с географическими координатами: <...>° на площади не менее 9 м2, объемом не менее 1,2 м2, путем их сбора, транспортирования и утилизации на полигоне за счет средств местного бюджета на условиях финансирования объема расходов из федерального бюджета и бюджета Свердловской области в равных долях.
Решением Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01.11.2025 административное исковое заявление Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признано незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области выраженное в не проведении мероприятий по не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда).
Возложена на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области сведения и документы необходимые для постановки гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда), на учет в качестве бесхозяйного.
Признано незаконным бездействие Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области, выраженное в не проведении мероприятий по направлению информации об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - p. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области.
Возложена на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить информацию об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;
Признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выраженное в отсутствие мероприятий по проведению обследования и разработке декларации безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда).
Возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести обследование и разработать декларацию безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) с последующим направлением в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
Возложена на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия, направленные на оборудование дополнительного источника пожаротушения в микрорайоне Горбуново в районе улиц Радужная, Береговая и Горбуновская, путем строительства противопожарного пирса в районе водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд) в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Признано незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области выраженное в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления.
Возложена на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления.
Не согласившись с решением суда, Администрацией города Нижний Тагил подана апелляционная жалоба.
Апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.04.2026 решение Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01.11.2025 отменено в части удовлетворенных требований:
о признании незаконным бездействия Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области, выразившегося в не проведении мероприятий по не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта гидротехническое сооружение, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда); возложении на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанности в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области сведения и документы необходимые для постановки гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда), на учет в качестве бесхозяйного;
о признании незаконным бездействия Администрации г. Нижний Тагил Свердловской области, выразившегося в не проведении мероприятий по направлению информации об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - p. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области; возложении на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда направить информацию об обнаружении бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области;
о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выразившегося в отсутствие мероприятий по проведению обследования и разработке декларации безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда); возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанность в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда провести обследование и разработать декларацию безопасности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного в акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовского пруда) с последующим направлением в Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
о возложении на Администрацию г. Нижний Тагил Свердловской области обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда осуществить мероприятия, направленные на оборудование дополнительного источника пожаротушения в микрорайоне Горбуново в районе улиц Радужная, Береговая и Горбуновская, путем строительства противопожарного пирса в районе водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд) в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
В указанной части по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора.
В части требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления; о возложении на Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области обязанности в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления отменено, направлено на новое рассмотрение.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Направляя дело на новое рассмотрение в указанной части, суд апелляционной инстанции в апелляционном определении от 02.04.2026 указал: учитывая, что требование прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившееся в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления и возложении обязанности не является однородным по отношению к иным требованиям, заявленным в рамках настоящего административного дела, имеет самостоятельный предмет и основания, в данном случае с целью правильного и своевременного рассмотрения заявленных административных исковых требований суду первой инстанции надлежит разрешить вопрос в соответствии со ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о выделении данного требования в отдельное производство.
Также указаны иные обстоятельства, имеющие значения для правильного рассмотрения заявленных административных исковых требований.
Административное дело возвращено в суд 24.04.2026, 27.04.2026 принято к производству суда, в целях уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур по делу назначено предварительное судебное заседание на 19.05.2026.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в определении о принятии искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству от 27.04.2026, с учетом оснований заявленных требований сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, распределено бремя доказывания между сторонами, определены доказательства, подлежащие представлению суду; административному истцу предложено:
- уточнить требования с учетом доводов, указанных в апелляционном определении и разъяснений Конституционного суда РФ;
- определить круг лиц, участвующих в деле с учетом требований, подлежащих разрешению;
- представить доказательства умышленных неправомерных действий ответчика/ответчиков, их должностных лиц, повлекших возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов;
- представить сведения о принадлежности спорного участка местности с указанием категории земель, формы собственности, принадлежности к землям с особыми условиями используемой территории;
- представить сведения о координатах порубочных остатков и отходов производства и потребления, их объем и классификацию, кем осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, захоронению ТКО;
- с целью исполнения указанного, провести комиссионное обследование спорного участка местности.
В предварительном судебном заседании представитель административного истца пояснил, что прокуратурой проведено комиссионное обследование спорного участка местности, при этом акт о его проведении в настоящее время не готов, уточненное административное исковое заявление с учетом доводов, указанных в апелляционном определении и разъяснений Конституционного суда РФ не подготовлено.
Судом в предварительном судебном заседании с учетом пояснений представителя административного истца и доводов суда апелляционной инстанции, изложенных в апелляционном определении от 02.04.2026, с целью правильного и своевременного рассмотрения заявленных административных исковых требований, в том числе в случае обжалования принятого судом решения и апелляционного определения, на обсуждение поставлен вопрос о выделении в отдельное производство административных исковых требований к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления и возложении обязанности.
Представители административного истца и административного ответчика Администрации города Нижний Тагил не возражали против выделения в отдельное производство указанных административных исковых требований.
Представитель административного отметчика Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в предварительное судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении требований, предъявляемых к Министерству, просил отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, ходатайств в суд не направили.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела в части касающейся разрешения вопроса о выделении в отдельное производство административных исковых требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выделяет одно административное исковое требование или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований. Выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.
Поскольку требование прокурора к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия выразившееся в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления и возложении обязанности не является однородным по отношению к иным требованиям, заявленным в рамках настоящего административного дела, имеет самостоятельный предмет и основания, в данном случае с целью правильного и своевременного рассмотрения заявленных административных исковых требований, указанные требования в соответствии со ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат выделению в отдельное производство.
Поскольку иные требований судом разрешены при рассмотрении административного дела № 2а-1987/2025, производство по настоящему административному делу №2а-1171/2026 с учетом требований п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит прекращению.
В соответствии с ч. 7 ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 136, 138, 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, определил:
выделить административные исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в не проведении мероприятий по очистке русла, поймы и акватории водного объекта - р. Леба (Хлестовский пруд), расположенной в г. Нижний Тагил Свердловской области, от древесно-кустарниковой растительности, порубочных остатков и отходов производства и потребления и возложении обязанности в отдельное производство.
В остальной части производство по административному делу №2а-1171/2026 по административному исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил, Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей совершить определенный действия прекратить.
Определение в части выделения заявленных требований в отдельное производство самостоятельному обжалованию не подлежит, поскольку оно не исключает дальнейшего движения дела.
На определение в части прекращения производства по делу может быть подана апелляционная жалоба, представление в административную коллегию Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Председательствующий - подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова