РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года г.Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе судьи Гуриной С.А., при секретаре Гладыш А.А., с участием представителя административного истца – Щибрика А.Ю., действующего на основании доверенности от 16.0162025г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1244/2026 по административному исковому заявлению Кушекова Марата Адильбековича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Комлевой О.О., начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецову Денису Владимировичу, отделу судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ФССП России о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства, установил:
04.05.2026г. в суд поступило административное исковое заявление Кушекова Марата Адильбековича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Комлевой О.О., начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецову Денису Владимировичу о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила № было удовлетворено заявление об индексации на сумму 1016,24 руб.и судебных расходов в размере 7725 рублей. 17.01.2026г. был выдан исполнительный лист ВС №. 08.04.2026г. Кушеков обратился в ОСП по Ленинскому району г. Нижнего Тагила с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного листа. В Исполнительном листе и заявлении о возбуждении исполнительного производства содержатся все необходимые идентификаторы должника в соответствии с пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данные в исполнительном листе о должнике – ИП Бабиной Е.Ю., ее место рождения, жительства, ИНН ОГРНИП, позволяют судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника. 18.04.2026г. Кушеков получил извещение о возврате исполнительного документа в орган его выдавший для оформления надлежащим образом. ФССП, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, указала, что отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренный пп.4 п.1 ч.5 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанный вывод противоречит данным, указанным в исполнительном документе. Просит признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Комлевой О.О. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного 17.01.2026г. по делу №. Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность возбудить исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.
Определением суда от 05.05.2026г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - ГУ ФССП по Свердловской области, ФССП России.
Определением суда от 04.06.2026г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области; в качестве заинтересованного лица – ИП Бабина Е.Ю.
Представитель административного истца – Щибрик А.Ю. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении и заявленные требования в полном объеме. Суду пояснил, что сведения, указанные в исполнительном листе позволяли идентифицировать должника, имелся ИНН и ОГРНИП, отказ в возбуждении исполнительного производства незаконен и не обоснован. До настоящего времени исполнительный лист не возвращен ни мировому судье, ни взыскателю.
Административные ответчики, их представители, заинтересованное лицо, извещавшиеся надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции и путем размещения информации на официальном сайте суда (leninskytag.svd.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, и оценив их в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания бездействий должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (Бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В силу статей 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1.2 указанной статьи Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно части 2.2 статьи 14 того же Федерального закона, решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов.
Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила было удовлетворено заявление Кушекова М.А. об индексации присужденной денежной суммы, произведена индексация взысканных с ИП Бабиной Е.Ю. в пользу Кушекова М.А. на основании определения от 13.11.2024г., вынесенного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила в рамках гражданского дела №, денежных сумм, взыскано с ИП Бабиной Е.Ю. 1016 рублей 24 копейки и судебные расходы в размере 7725 рублей 00 копеек.
Определение вступило в законную силу 17.01.2026г.
На основании указанного определения мировым судьей 17.01.2026г. Кушекову М.А. выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с должника ИП Бабиной Е.Ю. индексации 1016 рублей 24 копейки и судебные расходы в размере 7725 рублей 00 копеек (л.д. 12-14).
Согласно пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе:
для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В исполнительном документе в отношении должника указаны следующие сведения – ИП Бабина Елена Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства <адрес>50, место работы неизвестно, ИНН 666800094483, ОГРНИП №.
15.04.2024г. судом на основании заявления Банка России были выданы исполнительные листы, которые с заявлениями о возбуждении исполнительных производств от 30.05.2024г. были направлены на принудительное исполнение в отдел судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, получены отделом судебных приставов-исполнителей 06.06.2024г. (л.д. 17-19).
08.04.2026г. Кушеков М.А. обратился к начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецову Д.В. с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, в котором также были указаны идентификационные данные должника - ИП Бабина Елена Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства <адрес>50, место работы неизвестно, ИНН 666800094483, ОГРНИП № (л.д. 15-16).
18.04.2026г. ФССП в автоматическом режиме, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ, установила отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». В извещении о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, указано, что исполнительны документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику. В связи с этим, на основании ч.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ возвращен для оформления надлежащим образом в орган, его выдавший: судебный участок № Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила (л.д. 17).
Требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 данного Федерального закона.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В силу части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
В исполнительно документе содержались идентификаторы должника, позволяющие идентифицировать должника. В исполнительном документе в отношении должника указаны следующие сведения – ИП Бабина Елена Юрьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства <адрес>50, место работы неизвестно, ИНН 666800094483, ОГРНИП №.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ в часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, отсутствие в судебном акте либо исполнительном листе достаточного количества сведений о должнике может быть преодолено путем указания взыскателем известных ему личных данных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Указанные в исполнительном листе данные о номере ИНН и ОГРНИП должника соответствуют данным, содержащимся в ОГРНИП в отношении индивидуального предпринимателя Бабиной Е.Ю. (л.д. 116-120) и содержащимся в ЕРН данным об ИНН Бабиной Е.Ю. (л.д. 114). Ошибка в дате рождения должника (верная дата рождения – 07.02.1961г.) при наличии ИНН и ОГРНИП должника не препятствовала идентификации должника, верная дата рождения также была указана в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
По сведениям мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила исполнительный документ на судебный участок от судебных приставов не возвращался, по состоянию на 16.06.2026г. изменения не вносились.
Рассматривая административное дело в пределах заявленных административным истцом административных исковых требований, за пределы которых суд выйти не вправе, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконным отказа судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Комлевой О.О. в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного 17.01.2026г. по делу № удовлетворению не подлежат, поскольку факт отказа административному истцу в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Комлевой О.О. в судебном заседании не нашел своего подтверждения.
ФССП в автоматическом режиме было вынесено решение не об отказе в возбуждении исполнительного производства, а о возврате исполнительного документа, оформленное в виде извещения о возврате исполнительного документа, подписанного электронной подписью ГУ ФССП по <адрес>. Требования о признании незаконным возврата исполнительного документа суду административным истцом не заявлялись, исковые требования административным истцом и его представителем не уточнялись.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
В удовлетворении административных требований Кушекова Марата Адильбековича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Комлевой О.О., начальнику отдела судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецову Денису Владимировичу, отделу судебных приставов по Ленинскому району города Нижнего Тагила и Пригородному району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ГУ Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, ФССП России о признании незаконным отказа в возбуждении исполнительного производства, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.
В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июня 2026г.
Судья Гурина С.А.