ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-1776/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Худяковой Ф. С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установил:
23.07.2026 в суд поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Худяковой Ф. С., ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству № № 133535/26/66009-ИП.
Определением суда от 24.07.2026 административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу; по делу проведена подготовка, о чём вынесено определение с разъяснением сторонам процессуальных прав и обязанностей, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, распределено бремя доказывания между сторонами, определены доказательства, подлежащие представлению суду; к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району Свердловской области Севцова Н.И.
В судебном заседании судом на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела выявилось, что дело принято с нарушением правил подсудности.
Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому району и Пригородному району ГУ ФССП по Свердловской области Севцова Н.И. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Административному ответчику судебная корреспонденция направлена по месту регистрации по месту жительства и пребывания.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка извещенных участников не препятствует разрешению поставленного судом вопроса.
Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что дело подлежит передаче на рассмотрение Ленинский районный суд г. Екатеринбурга по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В силу ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ч. 3 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Следовательно, правовое значение для определения подсудности спора по заявленным требованиям, имеет место жительство ответчика.
Из представленных материалов усматривается, что административный истец обратился в суд с административным иском об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации к должнику по исполнительному производству Худяковой Ф.С., указав адрес ее проживания: <адрес>.
Согласно сведениям МВД Росси Худякова Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; на период с 23.11.2018 по 21.11.2028 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу; при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу положений ст. 2 Федерального закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст.3 Федерального закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В силу положений ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.ст. 2, 3 Федерального закона Российской Федерации №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства физического лица определяется местом его регистрации.
Регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.
Из толкования приведенных норм права следует, что предъявление иска осуществляется по месту жительства ответчика, которым признается место его фактической регистрации, определенной для реализации своих прав и обязанностей данным лицом.
Поскольку регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, то адрес регистрации по месту жительства признается адресом, выбранным ответчиком для постоянного проживания.
Следовательно, для определения судом территориальной подсудности дела по общему правилу достаточно наличие документов, удостоверяющих регистрацию ответчика в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, закон различает понятия место пребывания и место жительства, временная регистрация по месту пребывания не дает оснований для изменения правил территориальной подсудности, установленных положениями ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В настоящем случае доказательств регистрации административного ответчика по адресу: <адрес>, снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> не представлено.
Факт регистрации по месту пребывания и проживания в г. Нижний Тагил не может являться основанием для изменения территориальной подсудности рассмотрения спора.
Таким образом, для определения территориальной подсудности в данном случае является факт регистрации административного ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о передаче административного дела в другой суд или об отказе в передаче административного дела в другой суд выносится определение суда, которое может быть обжаловано. Передача административного дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи частной жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
Согласно ч. 4 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.
Учитывая, что юрисдикция Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области не распространяется на территорию, являющуюся местом жительства административного ответчика, административное исковое заявление подано в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области ошибочно, административное исковое заявление принято к производству суда с нарушением правил территориальной подсудности, и дело подлежит передаче на рассмотрение Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 27, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
передать административное дело № 2а-1776/2026 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Худяковой Ф. С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.
Председательствующий подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова