РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2026 года город Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.В..
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиной Е.А., с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Алябышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Нижнетагильское» к Пановой Н.Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений при административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Врио начальника МУ МВД России «Нижнетагильское» обратилось в суд с административным иском к Пановой Н.Ю., в котором просит установить в отношении нее административный надзор на срок предусмотренный законодательством РФ, а именно, до погашения судимости (8 лет); вменить Пановой Н.Ю., ограничения в виде: обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы Свердловской области без уведомления органов внутренних дел; запрета пребывания вне места постоянного проживания в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью.
В обоснование заявленных требований указано, что Панова Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <Адрес>, проживающая по адресу: город Нижний Тагил, <Адрес>, состоит на профилактическом учете в ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» как лицо, подпадающее под административный надзор в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы». Панова Н.Ю. была осуждена 11.01.2024 года Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, 21.03.2025 Панова Н.Ю. освобождена условно-досрочно. Исходя из установочной части приговора в действиях Пановой Н.Ю. усматривается особо опасный рецидив. На основании п. 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МУ МВД России «Нижнетагильское» ходатайствует об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Пановой Н.Ю..
Представитель административного истца МУ МВД России «Нижнетагильское» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Панова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представила заявление, в котором указала, что признает административные исковые требования, просит рассмотреть дело без своего участия.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и полагал, что имеются правовые основания для установления в отношении Пановой Н.Ю. административного надзора с установлением в отношении него ограничений, указав на необходимость снизить количество явок в отдел полиции до одного раза, а также на необоснованность установления ограничения в виде запрета пребывания вне места постоянного проживания в период с 22.00 до 06.00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью.
Суд, огласив иск, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Так, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Судом установлено, что 04.06.2020 Ленинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по п. «г» ч.3 ст. 158, ч.2 ст. 159.3 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года, а также к штрафу в размере 5000 рублей. Постановлением Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил от 02.02.2021 условное осуждение отменено, водворена в места лишения свободы.
01.10.2021 Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил Свердловской области по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ (приговор от 04.06.2020) к 10 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 4 688 рублей 35 копеек.
11.01.2024 Панова Н.Ю. осуждена Дзержинским районным судом г. Нижний Тагил по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания судом учтено, что обстоятельством, отягчающим наказание Пановой Н.Ю., является рецидив преступлений, вид которого является особо опасным (пункт «а» части 3 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 (восемь) лет после отбытия наказания.
Постановлением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.03.2025 Панова Н.Ю. освобождена от назначенного наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на срок 08 месяцев 24 дня, фактически освобождена из исправительного учреждения 21.03.2025.
28.11.2025 Панова Н.Ю. снята с учета в филиале по Дзержинскому району города Нижний Тагил ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области в связи с отбытием условно-досрочного срока наказания.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Пановой Н.Ю. имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 11.01.2024.
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, административный надзор в отношении Пановой Н.Ю. с учетом наличия в ее действия особо опасного рецидива преступлений, должен быть установлен на срок погашения судимости, то есть 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В абзаце 4 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 указано, что если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Панова Н.Ю. освобождена от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.03.2025 на 08 месяцев 24 дня.
Срок исполнения Пановой Н.Ю. обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, истек 28.11.2025, она снята с учета в уголовно-исполнительной инспекции в связи с истечением срока оставшейся неотбытой части наказания.
В силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, административный надзор, установленный в отношении Пановой Н.Ю. должен осуществляться со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Таким образом, суд приходит к выводу об установлении в отношении Пановой Н.Ю. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ сроком на 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 11.01.2024, с учетом постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.03.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разрешая вопрос о виде административных ограничений, подлежащих установлению в отношении административного ответчика при административном надзоре, суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Из представленных материалов усматривается, что Панова Н.Ю. проживает в городе Нижний Тагил Свердловской области.
Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Однако административным истцом таких доказательств суду представлено не было. Как следует из материалов дела Панова Н.Ю. работает <данные изъяты>
На основании вышеизложенного, принимая во внимание личность Пановой Н.Ю., характер совершенного ею преступного деяния, ее поведение за весь период отбывания наказания, отсутствия сведений о привлечении ее к административной ответственности, учитывая цели предупреждения совершения Пановой Н.Ю. после освобождения из мест лишения свободы новых преступлений и других правонарушений, оказания на Панову Н.Ю. индивидуального профилактического воздействия, а также отдаленность места работы от места жительства Пановой Н.Ю., суд, с учетом положений статьи 4 Закона № 64-ФЗ, приходит к выводу о том, что в отношении нее необходимо установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раза месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне места постоянного проживания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью.
По мнению суда, установление в отношении Пановой Н.Ю. указанных административных ограничений будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может отменить частично административные ограничения.
При этом не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона № 64-ФЗ.
Руководствуясь Федеральным законом РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 272 и 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МУ МВД России «Нижнетагильское» к Пановой Н.Ю. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Пановой Н.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес>, проживающей по адресу: город Нижний Тагил, <Адрес> административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Дзержинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 11.01.2024, с учетом постановления Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 05.03.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Пановой Н.Ю. следующие административные ограничения:
- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы территории Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.
- запрещения пребывания вне места постоянного проживания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это время не связано с трудовой деятельностью.
Срок административного надзора в отношении Пановой Н.Ю. исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Разъяснить административному ответчику, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья: /подпись/ Е.В. Бычкова
Мотивированное решение составлено 11 августа 2026 года.
Судья: /подпись/ Е.В. Бычкова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Е.В. Бычкова