РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года с. Мокроусово
Курганской области
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А., при секретаре Ивановой Н.Ф., с участием помощника прокурора Мокроусовского района Самарина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресам: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz; https://simsochi12332155.orgs.biz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Мокроусовского района Курганской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на странице сайта в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обосновании административного искового заявления указал, что прокуратурой Мокроусовского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг осуществлен мониторинг страниц сайтов в сети «Интернет» и поиск ресурсов, допускающих размещение информации, доступ к которой ограничен в целях обеспечения безопасности Российской Федерации. В ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства прокуратурой Мокроусовского района выявлены нарушения закона и прав граждан, при мониторинге Интернет-ресурсов установлено, что для пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» находятся в свободном доступе Интернет-сайты, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или обязательных документов: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz; https://simsochi12332155.orgs.biz.
Данная информация на сайтах формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи с нарушением установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Лицо, распространяемое данный материал, установить не представилось возможным. Круг лиц-пользователей информационно-коммуникационной сети «Интернет», которые могут получить доступ к вышеперечисленному контенту, является неопределенным, поскольку его невозможно идентифицировать. На момент обращения с административным иском, указатели страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.
Обосновывая требования, административный истец просит суд: признать информацию, размещенную на страницах сайтов в сети «Интернет» по URL-адресам: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz, https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz, https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/, https://simkiopt356.orgs.biz, https://simsochi12332155.orgs.biz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Помощник прокурора Мокроусовского района Самарин Д.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления. Пояснил о том, что в настоящее время доступ к Интернет-странице https://simsochi12332155.orgs.biz заблокирован по судебному решению.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном объяснении от 07.08.2026 указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в сети «Интернет»: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz, https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz, https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/, https://simkiopt356.orgs.biz по состоянию на 07.08.2026 является доступной. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте https://simsochi12332155.orgs.biz в сети «Интернет», по состоянию на 07.08.2026 недоступна, просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя (л.д. 26-27, 35).
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Прокуратурой Мокроусовского района Курганской области проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации, запрещенной в Российской Федерации. В ходе мониторинга выявлены факты нарушения действующего законодательства. Так для пользователей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» находятся в свободном доступе Интернет-сайты, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или обязательных документов: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz; https://simsochi12332155.orgs.biz.
Лица, разместившие информацию, на указанных Интернет-страницах, а также пользователи, создавшие Интернет-страницы, не установлены.
На момент проверки прокуратуры Мокроусовского района Курганской области указанные интернет-страницы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значились. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актами осмотра интернет-страниц от 31.07.2026 (л.д. 11-15), скриншотами указанных интернет-страниц от 31.07.2026 (л.д.16-20).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):
информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;
информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи (статья 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи (часть 1.1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).
Частью 5 статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неосуществление оператором связи проверки достоверности сведений об абоненте или сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, сведений о количестве абонентских номеров, выделенных или предоставленных в пользование абоненту оператором связи, сведений о наличии установленного абонентом запрета на заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи либо несоблюдение оператором связи установленного порядка и (или) способов проведения такой проверки, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При таких обстоятельствах распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что на вышеуказанных Интернет-сайтах в доступной форме для просмотра неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, размещена информация, распространение которой запрещено действующим федеральным законом, в частности информация на сайтах формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.
Вход на указанные Интернет-страницы, является свободным. Ознакомиться с содержанием данных Интернет - страниц и скопировать информацию в электронном виде, может любой Интернет-пользователь. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами с указанием ссылок на Интернет - страницы.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).
Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В Едином реестре отсутствуют сведения об адресах страниц: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz, https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz, https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/, https://simkiopt356.orgs.biz, на которых размещена указанная информация.
При использовании публичного сервиса Whois-сервис/IP в сети «Интернет», предоставляющего публичный доступ к информации о доменном имени и его администраторе, установить пользователей, создавших интернет-страницы: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz, не представилось возможным.
Поскольку владелец сайтов не установлен, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Единый реестр.
По состоянию на 03.09.2026 в ходе осмотра интернет-страницы: https://simsochi12332155.orgs.biz установлено, что доступ к интернет-странице заблокирован по требованию Роскомнадзора, поскольку сообщество попало в Реестр запрещенных ресурсов.
Таким образом, административные исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на интернет-страницах: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению, доступ к указанным сайтам должен быть закрыт.
В отношении административных исковых требований о признании информации, размещенной на интернет-странице: https://simsochi12332155.orgs.biz информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Мокроусовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Отказать в удовлетворении требований о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице с URL-адресом: https://simsochi12332155.orgs.biz, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами: https://sim-karta-krasnodar-a.orgs.biz; https://sim-karti-krasnodar-2.orgs.biz; https://simki-mnogo24.ru/sim-karty-mts-bez/; https://simkiopt356.orgs.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокроусовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья О.А. Иванова