РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2026 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щипакиной Т.Н., при секретаре Лукиной Н.Е., с участием процессуального истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Цыренжапова А.Н., ответчика индивидуального предпринимателя Панова И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улетовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Панову Игорю Гаврииловичу о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на снижение загрязнения воздушной среды в отношении индивидуального предпринимателя Панова И.Г. (пекарня). По результатам проверки выявлены нарушения, требующие устранения. В нарушение норм закона в трех котельных, расположенных на территории предприятия по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, д. 27а, отсутствуют золоуловители.
Обращение прокурора обусловлено необходимостью защиты конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ИП Панова И.Г. в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителями котельные, расположенные на территории предприятия по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, д. 27а.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Цыренжапов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.
Ответчик ИП Панова И.Г., заявил о признании иска, при этом выразил несогласие с ним, в связи с чем, суд расценивает его заявление, как непризнание исковых требований. Пояснил, что котлы, которые имеются у него на предприятии, маломощные, в связи с чем, устанавливать на них золоуловители нет необходимости.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Панову И.Г. на праве собственности принадлежат здания, расположенные по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, д. 27а, и ул. Горького, д. 27. Также ему на праве собственности принадлежит два земельных участка, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, з/у 27а и ул. Горького, з/у 27. На территории указанных земельных участков расположены и нежилые здания, а именно здание склада и здание магазина-пекарни, указанные выше.
Согласно акту проверки исполнения федерального законодательства (л.д. 8) от 09.06.2026, в ходе проведения проверки установлено, что в трех котельных, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, д. 27а, отсутствуют золоуловители.
Прокуратурой района в адрес ИП Панова И.Г. было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха (л.д. 12-14).
Из ответа ИП Панова И.Г. на представление от 15.06.2026 следует, что установить золоуловители на данный момент нет финансовой возможности, просит дать отсрочку 4 месяца (л.д. 15).
Кроме того, в материалы дела представлены: программа производственного экологического контроля от 15.01.2020, а также уведомление об исключении сведений об объекте НВОС IV категории из государственного реестра объектов НВОС.
Материалами дела подтверждено, что Панов И.Г. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 11-29).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Панов И.Г. является собственником ? доли общей долевой собственности - земельного участка и здания магазина-пекарни, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, 27 (л.д. 20-27).
Из выписок из ЕГРН от 04.08.2026 следует, что Панов И.Г. также является собственником нежилого здания –склада и земельного участка, расположенных по адресу: Забайкальский край, Улетовский район, с. Улеты, ул. Горького, 27а.
Как следует из пояснений ответчика, на территории указанных зданий имеются котельные, в которых находится три котла, с помощью них отапливаются нежилые помещения.
Паспорта на котлы отсутствуют, поскольку два котла были изготовлены самостоятельно, один - заводским способом, но документы на него не сохранились. Котлы твердотопливные. Золоуловителями не оборудованы.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Приказом Минстроя Россия от 16.12.2016 № 944/пр, утвержден СП 89.13330.2016 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76» (далее - Свод правил).
Согласно п.9.3.1. Свода правил котельные, предназначенные для работы на твердом топливе (угле, торфе, сланцах, древесных отходах и т.д.), должны быть оборудованы установками для очистки дымовых газов от золы. При применении твердого топлива в качестве аварийного, установка золоуловителей не требуется.
Пунктом 9.3.2 установлено, что выбор типа золоуловителей следует производить на основании технико-экономического сравнения вариантов установки золоуловителей различных типов в зависимости от объема очищаемых газов, требуемой степени очистки и возможной компоновки оборудования котельной.
В соответствии с п.9.3.6 золоуловители предусматривают индивидуальные к каждому котлу. При работе котельной на твердом топливе золоуловители не должны иметь обводных газоходов.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и наличии правовых оснований для возложения на ИП Панова И.Г., как на собственника имущества, предусмотренной законом обязанности по оборудованию котельных золоуловителями.
Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, котельные не оснащены золоуловителями, что, безусловно, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.
Ответчиком не представлено доказательств того, что котельные производят выброс загрязняющих веществ, не превышающих предельно-допустимые концентрации в атмосферный воздух.
Более того, Правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 предусмотрено оснащение котлов золоуловителями. В частности, в п.267 Правил указано, что при выгрузке шлака и золы из бункеров должны приниматься меры для защиты от запыления и загрязнения окружающей территории. Состояние золоуловителей и их систем должно контролироваться эксплуатационным персоналом не реже 1 раза в смену.
В связи с этим, к доводам ответчика о том, что необходимость установки золоуловителей отсутствует, в связи с небольшой мощностью котлов, имеющихся у него, суд находит несостоятельными.
Более того, как уже было указано выше, Панов И.Г. в ответе прокурору не оспаривал необходимость установки золоуловителей на котельных, а ссылался на затруднительное финансовое положение.
Утверждение ответчика о том, что его котельные не состоят на учете в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку любое ведение хозяйственной деятельности приводит к изменению качества окружающей среды, является негативным, поступление неочищенных загрязняющих веществ, вне зависимости от их соответствия нормативам, признается загрязнением атмосферного воздуха.
С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику понадобится время, учитывая значимость разрешаемого спора, касающегося обеспечения безопасности неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд полагает целесообразным установить срок исполнения судебного решения, испрашиваемый прокурором – в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района к индивидуальному предпринимателю Панову Игорю Гаврииловичу удовлетворить.
Возложить на ИП Панова Игоря Гаврииловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: 76 17 №, ИНН №, обязанность: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать золоуловителем котельные, расположенные на территории предприятия по адресу: с. Улёты Улётовского района Забайкальского края, ул. Горького, д. 27 а.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Панова Игоря Гаврииловича государственную пошлину в местный бюджет в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Н. Щипакина