АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 мая 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Дудниченко А.Н., при секретаре судебного заседания Вагановой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Кужиной Л.А. о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении, установил:
Истец Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ) обратилось в суд с иском к ответчику Кужиной Л.А. о взыскании денежных средств, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор о целевом обучении, согласно условий которого ответчик должна освоить реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирская государственная медицинская академия Минздрава России» образовательную программу по специальности «психиатрия», успешно пройти государственную аттестацию по данной программе и заключить трудовой договор с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республиканский клинический психиатрический центр, где отработать не менее 3-х лет. Истцом обязательства по договору исполнены в полном объеме, ответчику осуществлены ежегодные единовременные выплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в размере по 8 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями №№ и №., в то время как ответчик после окончания обучения в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканский клинический психиатрический центр для трудоустройства не явилась, трудоустроилась в указанном учреждении только ДД.ММ.ГГГГ на должность «врач-психиатр», и ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ответчиком прекращены по инициативе последней. Таким образом, Кужина Л.А. не выполнила обязательства в полном объеме. В добровольном порядке ответчиком возвращены денежные средства в размере 16 000 рублей, однако штраф согласно пп.Г п.3 раздела 2 заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязательства по трудоустройству не выплатила, в связи с чем истец просит взыскать таковой, размер которого составляет 32 000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «В удовлетворении исковых требований Минздрава РБ (ИНН 0274029019) к Кужиной Л.А. (паспорт № №) о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении – отказать.».
Истец Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит решение мирового судьи судебного участка № 14 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять новое решение, исковые требования Минздрава РБ удовлетворить в полном объеме. Требования мотивирует тем, что выводы суда в части отказа во взыскании штрафа, является незаконными, ошибочными, и противоречивыми. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Договора, гражданин обязан возместить Минздраву РБ в течение трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных Договором. С вышеуказанными условиями Договора ответчик ознакомлена и согласена, о чем свидетельствует его подпись в пункте 6 Договора. Согласно п. 7 ст. 56 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 01.05.2017, с изм. от 05.07.2017) «Об образовании в Российской Федерации», гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на момент заключения Договора), предусмотрено, что случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданин обязан выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Доводы указанные в решение суда о том, что Кужина Л.А. согласно приказа ГБУЗ РКПЦ Минздрава РБ трудоустроилась 10.08.2020г., уволилась 16.09.2021 г. (отработав 1 год), являются незаконными, т.к. согласно договора о целевом обучении на Кужину Л.А. возложено обязательство возместить Минздраву РБ в течение 3 месяцев расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных Договором. Также отработать непрерывно не менее 3 (трех) лет по основному месту работы по трудовому договору с момента заключения трудового договора в медицинской организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 Договора. Но при этом штрафная неустойка не может быть признана договорной, а является законной неустойкой. Согласно принятому 27.11.2013 г. Постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении", утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. В данном случаи применяются нормы ст. 421 ГК РФ в части свободы договора. Штраф в данном случаи является мерой правовой ответственности в случаи неисполнения договора. Штрафная санкция в данном случае введена специально для пополнения квалифицированными кадрами медицинские организации для дальнейшего качественного функционирования медицинской организации. Обращают внимание на то, что договор заключенный с ответчиком является типовым и утвержденный постановлением Правительства РФ от 27.11.2013 г. № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении». Данный пункт о штрафе указан в главе 2, пункт 5, под пункт «Е». Правовая природа ученического договора и договора о целевом обучении различна и к правоотношениям о целевом договоре не могут применяться нормы трудового законодательства. При возникших правоотношениях по неисполнению Кужиной Л.А. обязанности, но непрерывной отработке не менее 3 (трех) лет с момента заключения трудового договора в медицинской организации, предусмотренной договором о целевом обучении, отсутствует свободное определение размера неустойки, поскольку двукратный размер штрафной неустойки определен законодателем (без участия сторон договора о целевом обучении).
Представитель истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ответчик Кужина Л.А., представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский клинический психотерапевтический центр Минздрава РБ в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения дел извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона № 273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании (в редакции от 07.03.2018 года).
В силу ст. 56 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1). Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (часть 3).
Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 4).
Частью 5 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ установлены существенные условия договора о целевом приеме, к которым относятся: обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении; обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
В соответствии с частью 6 указанной статьи существенными условиями договора о целевом обучении являются: меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 от 27.11.2013 года «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», (действовавшего в период спорных правоотношений) утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.
Типовой формой договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования также предусмотрено обязательное включение в договор условий о предоставлении обучающемуся мер социальной поддержки.
В силу части 7 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и Кужиной Л.А. заключен договор о целевом обучении, согласно условий которого, Кужина Л.А. обязуется освоить образовательную программу по ординатуре специальность психиатрия, реализуемую в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный медицинский университет» Минздрава России, успению пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГАУЗ Республиканский клинический психотерапевтический центр Минздрава РБ, а истец обязуется предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом (п.1, пп.В п.3 договора)
Кужина Л.А. в соответствии с п.5 Договора обязана: заключить контракт с ГБУЗ РКПЦ Минздрава РБ не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить истцу в течении трех месяцев расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, а так же выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ей мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных Договором (пп. Д,Е).
Договор вступает в силу со дня выхода приказа о зачислении гражданина в образовательную организацию и действует до заключения трудового договора (контракта).
ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № истцом ответчику за 2018 год предоставлена мера социальной поддержки в размере 8 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № истцом ответчику за 2019 год предоставлена мера социальной поддержки в размере 8000 рублей.
Приказом ГБУЗ РКПЦ Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Кужина Л.А. принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности врач-психиатр.
ДД.ММ.ГГГГ Кужина Л.А. заявлением обратилась к главному врачу ГБУЗ РКПЦ Минздрава РБ о предоставлении ежегодного отпуска с последующим увольнением по собственному желанию.
Приказом ГБУЗ РКПЦ Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-К с Кужиной Л.А. на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ прекращен трудовой договор от 10.08.2020 года, последняя уволена с 16.09.2021 года.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Кужиной Л.А. истцу возвращены целевые средства в размере 16 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец с претензией обратился к ответчику с требованием о выплате штрафа за нарушение условий договора в двукратном размере от размера денежных средств, полученных последней в качестве меры социальной поддержки, а именно в размере 32 000 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора о целевом обучении), ст. ст. 198, 207, 249 Трудового кодекса Российской Федерации, установив, что условия договора о целевом обучении, соответствуют содержанию ученического договора (глава 32 Трудового кодекса Российской Федерации), обоснованно пришел к выводу, что спорные правоотношения регулируются, в том числе нормами трудового законодательства, которые не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении.
Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права. Однако, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 ГПК РФ правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.
Доводы жалобы в целом не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции допущены нарушения, влекущие отмену или изменение решения.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, ч. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:
решение мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к Кужиной Л.А. о взыскании денежных средств по договору о целевом обучении - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления; в случае, если судебное постановление было обжаловано в суд апелляционной инстанции, трехмесячный срок подачи кассационных жалобы, представления в кассационный суд общей юрисдикции исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 мая 2026 года
Председательствующий А.Н. Дудниченко
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>