РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 сентября 2026 г. с.Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.
при секретаре Чумаковой К.Г.
с участием истца Петрова В.А., представителя истца Савина Р.С.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Владимира Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 23.01.2026, об обязании включить периоды работы с 22.10.1990 по 08.01.1991, с 07.02.1991 по 01.09.1994, с 13.10.1997 по 15.05.1998, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.1999 по 15.02.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 15.01.2001, с 25.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 15.04.2006, с 19.04.2006 по 14.06.2006, с 14.06.2006 по 14.10.2007, с 19.12.2007 по 19.06.2008 в специальный трудовой стаж, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2026 года, взыскании судебных расходов в виде госпошлины и расходов на представителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец Петров В.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 23.01.2026, об обязании включить периоды работы с 22.10.1990 по 08.01.1991 – <данные изъяты> с 07.02.1991 по 01.09.1994 – <данные изъяты>; с 13.10.1997 по 15.05.1998, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.1999 по 15.02.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 15.01.2001 – <данные изъяты>; с 25.10.2005 по 31.12.2005 – <данные изъяты>; с 01.01.2006 по 15.04.2006, с 19.04.2006 по 14.06.2006 – <данные изъяты>; с 14.06.2006 по 14.10.2007, с 15.10.2007 по 18.12.2007 <данные изъяты>, с 19.12.2007 по 19.06.2008 - <данные изъяты> Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2026 года, взыскать судебные расходы в виде госпошлины 3000 рублей и расходов на представителя 30 000 рублей.
В обоснование доводов указал, что 23.01.2026 он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением № от 23.01.2026 ему было отказано в её назначении, данный отказ является незаконным. В спорные периоды он работал кочегаром полный рабочий день. Работал в тяжелых условиях труда в котельной, обслуживал котлы, выполнял обязанности по загрузке угля вручную, растопке, пуску котлов, регулированию горения топлива, очистке котлов, удалению золы. Работа истца связана с тяжелыми условиями труда, вид топлива - уголь, истец работал полный рабочий день кочегаром котельной по обслуживанию котлов на твердом топливе (угле). Стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден работодателем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Учтенный стаж работы на соответствующих видах работ составил 5 лет 9 месяцев 15 дней, не учтенный стаж 5 лет 6 месяцев 21 день. Для выхода на пенсию Петрову В.А. в 57 лет, нужен стаж 7,5 лет, в 58 лет стаж 6,25 лет. Общий трудовой стаж достаточен для назначения страховой пенсии по старости (л.д.4-7).
В судебном заседании истец Петров В.А., его представитель по ордеру Савин Р.С., заявленные исковые требования поддержали по доводам иска.
Представитель ответчика ОСФР по Курганской области по доверенности Войтенко Е.В. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть гражданское дело без участия представителя ОСФР по Курганской области. В отзыве указал, что истцу не засчитаны спорные периоды в стаж, поскольку документально не подтвержден факт обслуживания котельной, работающей на твердом топливе в периоды отопительных сезонов, не подтвержден факт занятости на работах в качестве кочегара технологических печей в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, не подтвержден стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено Списком №2 раздела 33 позициями 2320000-13786, 2320000-113162 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, обоснованно вынесено решение об отказе в установлении пенсии. Специальный стаж не зачтен, требуемый стаж, отсутствует (т.1 л.д.81-83).
В дополнение к отзыву на исковое заявление Петрова В.А. к ОСФР по Курганской области представитель ответчика указал, что согласно результатов условного расчета, в случае включения периодов работы с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г, с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г. стаж составит 8 лет 6 мес. 7 дней, что достаточно для назначения пенсии с 27.01.2026 года. При этом эксперт указывает, что по данным периодам ответить на вопрос о постоянной занятости Петрова В. А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 991 г, не представляется возможным, в связи с отсутствием необходимых документов. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Петров В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином РФ (т.1 л.д.9).
Согласно записям в трудовой книжке, справке Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 30.04.2026 № Петров В.А. работал с 22.10.1990 по 08.01.1991 – <данные изъяты>; с 07.02.1991 по 01.09.1994 – <данные изъяты>; с 13.10.1997 по 15.05.1998, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.1999 по 15.02.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 15.01.2001 – <данные изъяты>; с 25.10.2005 по 31.12.2005 – <данные изъяты>; с 01.01.2006 по 15.04.2006, с 19.04.2006 по 14.06.2006 – <данные изъяты>; с 14.06.2006 по 14.10.2007, с 19.12.2007 по 19.06.2008 - <данные изъяты> (т.1 л.д.11-21,68,131-138).
В материалах дела представлены приказы (распоряжения): распоряжение Администрации муниципального образования Травнинского сельсовета от 25.10.2005 №рл «О приеме Петрова В.А. на работу кочегаром центральной котельной», Петров В.А. принят кочегаром центральной котельной на отопительный сезон с 25.10.2005 с оплатой согласно штатного расписания (л.д.153); распоряжение Администрации муниципального образования Травнинского сельсовета от 31.12.2005 №рл «Об увольнении Петрова В.А.», Петров В.А. уволен с должности кочегара центральной котельной, в связи с переводом в отдел «<данные изъяты> с 31.12.2005 (л.д.154); распоряжение администрации Травнинского сельсовета №-рл от 14.06.2006 о приеме в порядке перевода из <данные изъяты>) Петрова В.А. с 14.06.2006 года (л.д.155); распоряжение администрации Травнинского сельсовета № рл от 19.06.2008 об увольнении Петрова В.А. рабочего центральной котельной с 19.06.2010 (л.д.156).
Согласно справке МКУ «Южный территориальный отдел» № Травнинский Мокроусовского муниципального округа № от 15.07.2025, котельная, находящаяся по адресу: <адрес>, принадлежащая <данные изъяты> с начала эксплуатации с 2000 года работала на твердом топливе угле. Газ и электричество данная котельная не использовала (т.1 л.д.128).
В материалах дела представлены распоряжения Администрации Мокроусовского района о начале и окончании отопительных сезонов (т.1 л.д. 54-65): №-р от 28.04.2004 об окончании отопительного сезона 2003-2004 в котельных муниципальных образований и школ района с 30.04.2004 (л.д.55), №-р от 05.10.2004 о начале отопительного сезона 2004-2005 с 04.10.2004, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова) (л.д.56), №-р от 22.04.2005 об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с 25.04.2005 (л.д.57), №-р от 11.10.2005 о начале отопительного сезона с 12.10.2005, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова) (л.д.58), №-р от 24.04.2006 об окончании отопительного сезона 2005-2006 в котельных муниципальных образований и школ района с 24.04.2006 (л.д.59), №-р от 26.09.2006 о временном включении отопления, согласно которому было рекомендовано включать отопление в работу в ночное время с применением местного вида топлива (дрова), дата не указана (л.д.60), №-р от 25.04.2007 об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с 28.04.2007 (л.д.61), №-р от 21.09.2007 о временном включении отопления, согласно которому было рекомендовано включать отопление в работу в ночное время с применением местного вида топлива (дрова) с 24.09.2007 (л.д.62), №-р от 07.05.2008 об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района с 08.05.2008 (л.д.63), №-р от 18.09.2008 о начале отопительного сезона с 18.09.2008, в распоряжении также указано - отопление включать в работу только в ночное время с применением местного вида топлива (дрова) (л.д.64), распоряжение № р от мая 2009 года об окончании отопительного сезона 2008-2009г.г. с 08.05.2009, рекомендовать главам администраций муниципальных образований, руководителям отделов организовать ревизию и подготовку котельных к отопительному сезону 2009-2010г.г. (л.д.65).
Представлены справка МКУ «Южный территориальный отдел» № Травнинский Мокроусовского муниципального округа № от 22.06.2026, справка Администрации Мокроусовского муниципального округа от 30.04.2026, согласно которых Петров В.А. действительно работал в Администрации муниципального образования Травнинского сельсовета в качестве кочегара центральной котельной в период 25.10.2005, распоряжение №-рл от 25.10.2005 по 31.12.2005, распоряжение №-рл от 31.12.2005, с 14.06.2006 машинистом (кочегаром) 5 разряда в котельной на твердом топливе, распоряжение №-рл от 14.06.2006 по 19.06.2008. В должностные обязанности кочегара, машиниста (кочегара) в период отопительного сезона входили следующие виды работ: ведение процесса сжигания топлива в топках производственных печей, работающих на твердом топливе, проверка исправности системы печей и контрольно- измерительных приборов, загрузка топливом печей, регулирование процесса горения топлива, тяги, температурного режима, контроль процесса сжигания и расхода топлива, чистка топок, удаление шлака и золы, подвозка топлива и отвозка шлака и золы. После окончания отопительного сезона Петров В.А. занимался ремонтом и чисткой котлов, подготовкой котельной к следующему отопительному сезону. Работал полный рабочий день. Котельная отапливала объекты соцкультбыта (клуб), административное здание (детский сад). До 2008 года в Администрации сельсовета, подтверждающих в чьем ведомстве находилась указанная котельная, нет (т.1 л.д.68,152).
Согласно справке Отдела образования Администрации Мокроусовского сельсовета Курганской области, справке <данные изъяты>» от 10.06.2026 №, Петров В.А. был принят на работу <данные изъяты> с 13.10.1997 в <данные изъяты> и уволен 15.01.2001г., в указанный период имел регулярный заработок (т.1 л.д.51,52).
Согласно информации Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области от 24.02.2026, Перов В.А. работал в Отделе «Службы заказчика» машинистом (кочегаром) 5 разряда котельной на твердом топливе администрации Травнинского сельсовета в период с 01.01.2006 по 15.04.2006 (т.1 л.д.67).
Представлена справка Администрацией Мокроусовского муниципального округа о том, что Петров В.А. имел заработок за период с октября 2005 года по декабрь 2005 года, с июня 2006 года по октябрь 2007 года, с декабря 2007 года по июнь 2008 года, учитываемый при исчислении пенсии (т.1 л.д.68-69).
Согласно архивной справке Администрации Мокроусовского муниципального округа № от 23.07.2025, в документах архивного фонда <данные изъяты> имеются сметы расходов, в которых имеются записи: на 2003 год – «оплата котельно-печного топлива – 453600 руб.», на 2004 год – «оплата котельно-печного топлива – 232200 руб.», на 2005 год, 2008 год – не выделена статья «Оплата котельно-печного топлива»; на 2009 год - «оплата котельно-печного топлива (уголь, дрова) – 833000 руб. (т.1 л.д.129).
Представлен паспорт котельной №, <адрес> (<данные изъяты> Адрес: <адрес>А, <адрес>. Год ввода в эксплуатацию: 2003 г. Год принятия на баланс: 2011 г. Дата составления паспорта: 20.03.2018 г. Паспорт составлен ОАО «СКС». В котельной установлены водогрейные котлы ПН-0,4, вид топлива: уголь. Дата установки котлов: 2003 г. (т.1 л.д.42-50)
Представлен паспорт, техническое описание на котел водогрейный ПН-0,4. Дата выпуска: 2003 г. Вид топлива: уголь, дрова (л.д.25-41).
Согласно штатным расписаниям за 2003-2009г.г. МО «Травнинского сельсовета» Мокроусовского района, в сельсовете имелись должности кочегаров, машинистов - кочегаров (л.д.117-127).
Петров В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился 20.01.2026 года в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив следующие документы: трудовую книжку б/н от 11.11.1985 года, трудовую книжку от 22.01.2026, справку от 19.09.2025 4505, выданную СПК (колхоз) «Большекаменский», архивные справки № от 18.06.2025, № от 18.06.2025, справки из МКОУ «Травнинская основная общеобразовательная школа» № от 25.09.2025, «99 от 03.12.2025, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 22-25).
Решением ОСФР по Курганской области № от 23 января 2026 года Петрову В.А. отказано в зачете в страховой стаж периодов работы с 22.10.1990 по 08.01.1991 – <данные изъяты> с 07.02.1991 по 01.09.1994 – <данные изъяты>; с 13.10.1997 по 15.05.1998, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.1999 по 15.02.2000, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2000 по 15.01.2001 – <данные изъяты>; с 25.10.2005 по 31.12.2005 – <данные изъяты>; с 01.01.2006 по 15.04.2006, с 19.04.2006 по 14.06.2006 – машинист <данные изъяты>; с 14.06.2006 по 14.10.2007, с 15.10.2007 по 18.12.2007 <данные изъяты>, с 19.12.2007 по 19.06.2008 - <данные изъяты>, поскольку документально не подтвержден факт обслуживания котельной, работающей на твердом топливе в периоды отопительных сезонов, не подтвержден факт занятости на работах в качестве кочегара технологических печей в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено Списком №2 раздела 33 позициями 2320000-13786, 2320000-113162 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, п.2 ст.14, п.2 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.22-24,85-104).
При рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом также отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( требуется 6 лет 3 месяца, в наличии 5 лет 9 месяцев 15 дней), дающего право на назначение страховой пенсии по старости, что предусмотрено п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в РКС (требуется 15 лет, в наличие 10 лет 16 дней), что предусмотрено п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях», не соблюдены сроки назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как дата установления страховой пенсии 27.09.2029.
В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ зачтены периоды: с 02.11.2009 по 07.05.2010, с 20.10.2010 по 04.01.2011, с 22.01.2016 по 21.04.2016, с 09.10.2017 по 26.04.2018, с 03.10.2018 по 12.03.2019, с 14.03.2019 по 30.04.2019, с 02.10.2019 по 20.04.2020, с 08.10.2020 по 22.04.2021, с 27.09.2021 по 22.04.2022, с 28.09.2022 по 24.04.2023, с 26.09.2023 по 22.04.2024, с 25.09.2024 по 24.04.2025, с 27.09.2025 по 31.12.2025 – машинист кочегар в ОАО «Современные коммунальные системы». В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ зачтены периоды: с 06.07.2008 по 31.12.2008, с 01.03.2011 по 08.06.2011, с 09.06.2011 по 08.08.2011, с 24.09.2011 по 23.02.2012, с 08.03.2012 по 06.10.2014, с 08.10.2014 по 06.01.2015, с 14.02.2015 по 04.03.2015, с 05.03.2015 по 30.06.2015 – РКС.
По состоянию на 31.12.2025 (по решению № от 23 января 2026) страховой стаж Петрова В.А. составил 27 лет 10 месяцев 7 дней; стаж работы по Списку №2 составляет 5 лет 9 месяцев 15 дней; стаж работы в РКС с учетом суммирования в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 составляет 10 лет 16 дней; требуемая в 2026 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) имеется (л.д. 22-24).
Определением суда от 18.06.2026 по делу назначена экспертиза условий труда истца.
Заключением эксперта от 09.09.2026 № установлено следующее:
1. По материалам дела не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы Петрова В.А. в период работы с 22.10.1990 г. по 08.01.1991 г. в Большекаменском совхозе профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., в связи с отсутствием необходимых документов: технические паспорта котлов (в техническом паспорте отражаются технические параметры котла, в том числе производительность, давление, температура, вид топлива, данные, позволяющие идентифицировать устройство, в том числе наименование и назначение котла, заводской номер, модель (тип), дата изготовления, предприятие-изготовитель, информация о монтаже, в том числе местонахождение, и др.), договоры на поставу угля, счета-фактуры и другие документы, подтверждающие закупку угля, сменные журналы машинистов (кочегаров) котельной, инвентарные списки оборудования, технологические карты, технологические процессы производства и др.
По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости Петрова В.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и др.
Кроме этого, для ответа на вопрос о постоянной занятости Петрова В.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 г., необходимо, в первую очередь, подтвердить соответствие условий труда и характера работы истца требованиям указанного Списка.
2. По материалам дела не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы Петрова В. А. в период работы с 07.02.1991 г. по 01.09.1994 г. в Травнинской хлебопекарне профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., в связи с отсутствием необходимых документов: технические паспорта котлов (в техническом паспорте отражаются технические параметры котла, в том числе производительность, давление, температура, вид топлива, данные, позволяющие идентифицировать устройство, в том числе наименование и назначение котла, заводской номер, модель (тип), дата изготовления, предприятие-изготовитель, информация о монтаже, в том числе местонахождение, и др.), договоры на поставу угля, счета-фактуры и другие документы, подтверждающие закупку угля, сменные журналы машинистов (кочегаров) котельной, инвентарные списки оборудования, технологические карты, технологические процессы производства и др.
По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости Петрова В. А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и др.
Кроме этого, для ответа на вопрос о постоянной занятости Петрова В.А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № г., необходимо, в первую очередь, подтвердить соответствие условий труда и характера работы истца требованиям указанного Списка.
3. Условия труда и характер работы Петрова В. А. в периоды работы с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с (точная дата неизвестна) по 28.04.2007 г., с (точная дата неизвестна) по 14.10.2006 г., с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г. в <данные изъяты> (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г., позиция 23200000-13786.
Условия труда и характер работы Петрова В. А. в период работы с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г. сторожем требованиям Списка № г. не соответствуют, так как профессия сторож Списком № г. не предусмотрена.
Уточнение по периодам работы с 19.04.2006 г. по 14.06.2006 г., с 14.06.2006 г. по 14.10.2007 г.
Согласно представленному в деле распоряжению №-р от 24.04.2006 г. отопительный сезон в котельных муниципальных образований и школ района был окончен 24.04.2006 г. Когда был начат отопительный сезон в 2006 г., достоверно неизвестно. Представлено только распоряжение №-р от 26.09.2006 г. о временном включении отопления с применением местного вида топлива - дрова. Также представлено распоряжение №-р от 25.04.2007 г. об окончании отопительного сезона в котельных муниципальных образований и школ района 28.04.2007 г. Представлено распоряжение №-р от 21.09.2007 г. о временном включении отопления с 24.09.2007 г. с применением местного вида топлива - дрова, но точная дата начала отопительного сезона неизвестна. По данной причине в выводе о соответствии условий труда и характера работы истца требованиям Списка № г. указаны периоды с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с (точная дата неизвестна) по 28.04.2007 г., с (точная дата неизвестна) по 14.10.2007 г.
Также известно, что, согласно распоряжению №-р от 27.05.2008 г., отопительный сезон в котельных муниципальных образований и школ района, был окончен 08.05.2008 г. Однако истец был уволен с 19.06.2008 г. При этом неизвестно, находился ли Петров В. А. в период с 09.05.2008 г. по 19.06.2008 г. в отпуске или был привлечен к ремонтным работам в котельной. Полагаю, что и в том, и в другом случае период с 09.05.2008 г. по 19.06.2008 г. может быть включен в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
В межотопительный сезон машинист (кочегар) котельной может участвовать в ремонте котлов и вспомогательного оборудования, в приемке котлов и вспомогательного оборудования из ремонта и подготовке их к ремонту, в профилактическом осмотре котлов, вспомогательного оборудования, контрольно-измерительных приборов, удалении шлака, промывке котла и т.д. Указанные работы предусмотрены характеристикой работ по профессии машинист (кочегар) котельной в соответствии с ЕТКС. Таким образом, считаю, что периоды выполнения Петровым В. А. указанных работ могут быть включены в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.
По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости Петрова В. А. в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и др.
4. Положения части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» распространяются на периоды работы после 01.01.2013 г. Кроме этого, специальная оценка условий труда проводится на рабочих местах только с 01.01.2014 г. Таким образом, ответить на поставленный в определении Мокроусовского районного суда Курганской области от 18.06.2026 г. вопрос о том, соответствует ли класс условий труда на рабочем месте Петрова В. А. в периоды работы с 22.10.1990 г. по 08.01.1991 г., с 07.02.1991 г. по 01.09.1994 г., с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.08.2000 г. по 31.08.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 14.06.2006 г., с 14.06.2006 г. по 14.10.2007 г., с 19.12.2006 г. по 19.06.2008 г. вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, не представляется возможным. Кроме этого, данный вопрос при определении права Петрова В.А. на льготное пенсионное обеспечение не имеет значения (л.д.162-167).
Суд принимает экспертное заключение от 09.09.2026 № 066-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено.
Оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия труда и характер работы Петрова В.А. в периоды с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г, с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г., совпадающие с отопительными, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы», предусмотренной разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991, позиция 23200000-13786.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Как указано выше, согласно п. 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Характеристика работ машиниста (кочегара) котельной указывает на то, что она может выполняться исключительно на работающих котлах в тот период, когда котельная осуществляет свои непосредственные производственные функции (отопительные и водогрейные). В те периоды, когда котельная прекращает выполнение указанных функций, то есть котлы останавливаются на период межотопительного сезона, лица, работающие по профессии машинист (кочегар), не могут выполнять свои непосредственные обязанности, включенные в их характеристику работ.
Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы истца в периоды с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г, с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г..
Факт работы Петрова В.А. полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 подтверждается справкой МКУ «Южный территориальный отдел» №10 Травнинский Мокроусовского муниципального округа №45 от 22.06.2026 (л.д.152), справкой Администрации Мокроусовского муниципального округа от 30.04.2026 (л.д.68), где указано, что Петров В.А. работал полный рабочий день, распоряжениями о начале и об окончании отопительных сезонов за период 2004-2009 г.г. (л.д.54-65), штатными расписаниями за период 2003-2008 г.г., представленными в материалы дела Администрацией Мокроусовского муниципального округа (л.д.117-127).
Кроме того, факт работы полный рабочий день в спорные периоды подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9, ФИО8, трудовые книжки которых обозревались в судебном заседании, и которые пояснили, что Петров В.А. работал в должности <данные изъяты> полный рабочий день по графику, в свободное от основной работы время выполнял иные обязанности. Котельная работала на угле. В течение рабочего дня кочегар Петров В.А. не имел права оставлять котлы без надзора, кроме того, присутствие на рабочем месте постоянно контролировалось руководством. После окончания отопительного сезона Петров В.А. занимался ремонтом котлов и котельной, подготовкой их к новому отопительному сезону. Кроме того, свидетель ФИО9 подтвердил, что Петров В.А. работал в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, обе котельные работали на угле.
Данные факты ответчиком не опровергнуты.
Отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника обязан работодатель. Установленный на рабочем месте истца итоговый класс (подкласс) условий труда 3.1 (вредный) относится к вредным условиям труда, занимаемая истцом должность имеется в Списке №, что соответствует требованиям для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации истцом права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.
Установив из совокупности представленных доказательств факт выполнения истцом в периоды с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г, с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г. работ с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2, а именно - в качестве кочегара, машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения от 23.01.2026 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении данных периодов работы в льготный стаж истца.
На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимосвязи с экспертным заключением, учитывая отсутствие со стороны представителя ответчика доказательств, опровергающих выводы эксперта, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Петрова В.А. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г. – <данные изъяты>, с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г. – кочегар <данные изъяты> с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г. – <данные изъяты> с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г. – <данные изъяты>
Периоды работы Петрова В.А. с 22.10.1990 г. по 08.01.1991 г. кочегаром в центральной котельной в Большекаменском совхозе, Мокроусовском районе, с 07.02.1991 г. по 01.09.1994 г. в Травнинской хлебопекарне не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих данный факт.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
Поскольку у истца с учетом включенных судом периодов работы и согласно условному расчету ответчика набирается требуемый специальный стаж 6 лет 3 месяца на 20.01.2026, имеются правовые основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.
В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно п.п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Из п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Истец понес расходы за составление искового заявления и запросов, получение документов, направления иска в суд, представительство в суде первой инстанции в двух судебных заседаниях в размере 30 000 руб., что подтверждается квитанцией КА № от 20.04.2026.
Принимая во внимание предмет и основание иска, конкретные обстоятельства настоящего дела, объем оказанных истцу юридических услуг, время, затраченное на подготовку искового заявления, участие в судебных заседаниях, учитывая, что ответчиком не заявлено возражений и не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемых с него расходов, учитывая принцип разумности, суд приходит к выводу, что заявленный размер чрезмерным не является, подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Петрова Владимира Анатольевича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от 23.01.2026 №№ в части отказа Петрову Владимиру Анатольевичу включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г., с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г., с 19.12.2007 г. по 19.06.2008.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить Петрову Владимиру Анатольевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 13.10.1997 г. по 15.05.1998 г., с 01.10.1998 г. по 30.04.1999 г., с 01.11.1999 г. по 15.02.2000 г., с 01.10.2000 г. по 15.01.2001 г. – <данные изъяты>, с 25.10.2005 г. по 31.12.2005 г. – <данные изъяты>, с 01.01.2006 г. по 15.04.2006 г., с 19.04.2006 г. по 24.04.2006 г. – <данные изъяты>, с 19.12.2007 г. по 19.06.2008 г. – <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.01.2026.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН №1024500517282, ИНН 4501008505) в пользу Петрова Владимира Анатольевича (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения № СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения решения суда.
Судья Н.А. Хренова