РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» июля 2026 г. с. Мокроусово
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего Хреновой Н.А., при секретаре Чумаковой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Джафарову Эльшану Гулу Оглы о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Джафарову Эльшану Гулу Оглы о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия, указав, что 13.01.2026 на основании Задания №№ от 13.01.2026 начальника Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки продукции легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Джафаровым Э.Г.О. продукции легкой промышленности, а именно: ИП Джафаровым Э.Г.О. в период с 13.07.2025 по 13.01.2026 совершено 185 операций по обороту (розничная продажа) продукции легкой промышленности с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по адресу: <адрес>. Так в частности 23.12.2025 совершена продажа товара: рубашка унисекс, цвет разноцветный, размер One Size, артикул отсутствует (остатки), ценой 1000 руб. (чек продажи №№ от 23.12.2025). При этом, товар продан без проверки кода маркировки (в нарушением разрешительного режима). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен от 13 января 2026 г. В целях профилактики нарушения обязательных требований ИП Джафарову Э.Г О объявлено Предостережение о недопустимости обязательных требований от 13 января 2026 г. 4 июня 2026 г. на основании Задания № № от 4 июня 2026 г. начальника Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением предусмотренных Правилами маркировки продукции легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований вновь были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП Джафаровым Э.Г.О. продукции легкой промышленности, а именно: ИП Джафаровым Э.Г.О. в период с 14.01.2026 по 04.06.2026 совершено 88 операций по обороту (розничная продажа) продукции легкой промышленности с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по адресу: <адрес> Так, в частности, 2 июня 2026 г. совершена продажа товара: футболка унисекс, цвет разноцветный, размер One size, артикул отсутствует (остатки), ценой 2460, 00 рублей (чек продажи № № от 02.06.2026 г.). При этом, товар продан без проверки кода маркировки (с нарушением разрешительного режима). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от 4 июня 2026 г.
Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С 1 ноября 2024 года на основании постановления Правительства № 1944 от 21.11.2023, продавцы продукции легкой промышленности обязаны соблюдать разрешительный режим «перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена». Перед каждой продажей товара продавец обязан осуществлять проверку кода маркировки онлайн. Разрешительный режим продажи маркированных товаров введен для того, чтобы нелегальные и просроченные товары не попали потребителю. Если код товара не прошел проверку - продажа нал товара запрещена. При проверке кода маркировке на кассе появляется уведомление о запрете продажи маркированных товаров (молочной продукции) в следующих случаях: при отсутствии в системе «Честный знак» информации о коде маркировки; при отсутствии информации о нанесении кода маркировки на товар или о вводе в оборот; при наличии информации о том, что товар с данным кодом маркировки ранее уже был выведен из оборота; при попытке продать товар с истекшим сроком годности. Следовательно, осуществляя розничную продажу продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки, ИП Джафаров Э.Г.О. нарушает права потребителей на информацию о товаре, а также на его безопасность.
На основании изложенного, просило признать действия индивидуального предпринимателя Джафарова Э.Г.О., противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, связанные с оборотом легкой промышленности в период с 13 июля 2025 года по 02 июня 2026 года без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: <адрес>. Обязать индивидуального предпринимателя Джафарова Э.Г.Оглы, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей: прекратить оборот продукции легкой промышленности в период без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: <адрес>.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Новикова И.В. не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия. Указала, что настаивает на удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.
Ответчик Джафаров Э.Г.Оглы в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия, указав в заявлении, что с исковыми требованиями он согласен.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации.
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
Согласно ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи им информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее Постановление Правительства №1944 от 21.11.23), продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Согласно п.13 Постановления Правительства №1944 от 21.11.23, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно п.14 Постановления Правительства №1944 от 21.11.23, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).
Из материалов дела следует, что Джафаров Э.Г.Оглы с 10.08.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. К основным видам деятельности ИП Джафаров Э.Г.Оглы отнесена «торговля розничная одеждой в специализированных магазинах».
Джафаровым Э.Г.Оглы деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров населению (в том числе предметов одежды) по договору розничной купли-продажи осуществляется по адресу: <адрес>.
Катайским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области на основании задания от 13.01.2026 №№ проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (обувные товары), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Джафарова Э.Г.Оглы в форме наблюдения в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением обязательных требований по месту осуществления деятельности: <адрес>.
По результатам наблюдения установлено, что ИП Джафаровым Э.Г.Оглы в период с 13.07.2025 по 13.01.2026 совершено 185 операций по обороту (розничная продажа) продукции легкой промышленности с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по адресу: <адрес>. Так в частности 23.12.2025 совершена продажа товара: рубашка унисекс, цвет разноцветный, размер One Size, артикул отсутствует (остатки), ценой 1000 руб. (чек продажи №№ от 23.12.2025). При этом, товар продан без проверки кода маркировки (л.д.9-16)
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Джафарову Э.Г.Оглы начальником Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Индивидуальный предприниматель Джафаров Э.Г.Оглы 13.01.2026 проинформирован о результатах контрольного (надзорного) мероприятия, с направлением в его адрес Уведомления контролируемого лица о предостережении посредством Регионального портала госуслуг.
04.06.2026 Катайским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области на основании задания от 04.06.2026 №№ вновь проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью выявления нарушений в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (обувные товары), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП Джафарова Э.Г.Оглы в форме наблюдения в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением обязательных требований по месту осуществления деятельности: <адрес>.
По результатам наблюдения установлено, что ИП Джафаровым Э.Г.Оглы в период с 14.01.2026 по 04.06.2026 совершено 88 операций по обороту (розничная продажа) продукции легкой промышленности с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) в торговом объекте по адресу: <адрес>. Так, в частности, 2 июня 2026 г. совершена продажа товара: футболка унисекс, цвет разноцветный, размер One size, артикул отсутствует (остатки), ценой 2460, 00 рублей (чек продажи № № от 02.06.2026 г.). При этом, товар продан без проверки кода маркировки (л.д.17-23)
По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Джафарову Э.Г.Оглы главным специалистом – экспертом ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО7. направлено уведомление о предписании ИП Джафарову Э.Г.Оглы, 04.06.2026 он проинформирован о результатах контрольного (надзорного) мероприятия, посредством Регионального портала госуслуг.
Исходя из вышеуказанного, суд полагает, что реализация продукции легкой промышленности с нарушением разрешительного режима (продажа товаров без проверки кода маркировки) свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем Джафаровым Э.Г.Оглы реализуются промышленные товары с нарушением требований ст.ст.4, 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и норм Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». ИП Джафаров Э.Г.Оглы допустил нарушение прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере.
Доказательств прекращения ответчиком указанных действий, в материалы дела не предоставлено.
Каких-либо препятствий для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей Джафаровым Э.Г.Оглы суду не предоставлено, судом не добыто.
Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Джафарову Эльшану Гулу Оглы о признании его действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю Джафарову Эльшану Гулу Оглы о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязании прекратить противоправные действия удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Джафарова Эльшана Гулу Оглы, <данные изъяты>), связанные с оборотом легкой промышленности в период с 13 июля 2025 года по 02 июня 2026 года без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: <адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя Джафарова Эльшана Гулу Оглы, <данные изъяты>), прекратить противоправные действия по обороту продукции легкой промышленности без проверки кода маркировки в торговом объекте по адресу: <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Джафарова Эльшана Гулу Оглы государственную пошлину в доход бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области в размере 3000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Н.А. Хренова