РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.12.2025 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.
с участием представителя истца Тарасовой А.А., представителя ответчика Ольковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-2575/2025 по иску Ягодкиной Г.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2025 Ягодкина Г.П. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обосновании заявленных требований указано, что 21.08.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 20.11.2017 № 1272046/17 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.
Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету пенсионным органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 составил 21 год 11 месяцев 10дней.
С решением пенсионного органа истец не согласна.
В судебное заседание истец не явилась, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя Тарасовой А.А.
В судебном заседании представитель истца поддержала основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, указанным в письменном отзыве.
Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на пенсию не-зависимо от возраста предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа, либо только в городах. В 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, в 2025 году - не ниже 30,0.
В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определялось на основании следующих нормативных актов:
- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список № 464), утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Список № 464 действует на периоды работы до 01 ноября 1999 года;
Номенклатуры учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее - Номенклатура № 395), применяемой к Списку № 464;
Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утверждённой приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №° 377 (далее - Номенклатура № 377), применяемой к Списку № 464;
Списка должностей, работа в которых с 01.11.1999 года подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения указанной пенсии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 с изменениями и дополнениями, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от
19.02.2001 года № 130 (далее - Список № 1066, Правил № 1066);
Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы после 12.11.2002 года, утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №° 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);
Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516);
Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Правила № 665).
Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.
Судом установлено, что Ягодкина Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (Отделение СФР по Свердловской области) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Рассмотрев документы Ягодкиной Г.П., представленные для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионным органом были вынесены решения об отказе в установлении пенсии. Истцом обжалуется решение об отказе в установлении пенсии от 20.11.2017 № 1272046/17. Стаж на соответствующих видах работ, принятый ответчиком к зачету, составил 21 год 11 месяцев 10 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет).
Не приняты к зачету в общий трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 04.08.1988 по 29.08.1988 (26 дней) - санитарка; с 01.08.1994 по 30.06.1995 (11 месяцев 00 дней) - прохождение интернатуры по неонатологии; с 01.07.1995 по 15.04.2001 (05 лет 09 месяцев 15 дней) - врач-педиатр, поскольку представленная истцом трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, заполнена с нарушениями в части титульного листа, так как бланк представленной Ягодкиной Г.П. трудовой книжки изготовлен в 1998 году, а титульный лист трудовой книжки заполнен в 1988, то есть ранее изготовления бланка трудовой книжки, что вызывает сомнения в достоверности содержащихся в ней сведений о работе.
Кроме того, записи в представленной трудовой книжке внесены с нарушением п. 2.13 Инструкции. Титульный лист трудовой книжки, запись № 2 об увольнении, запись № 4 о переводе заверены одной печатью учреждения Больница № 9 - Медико-санитарная часть завода «Кр.Молот», запись № 5 об увольнении заверена печатью 9-я Поликлиника города Грозного, информация о реорганизации отсутствует.
Из документов, поступивших на запрос пенсионного органа, следует, что в городском округе город Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики о невозможно подтвердить стаж истца в связи с не сохранением архивов. Информация о наименовании учреждения, последующая реорганизация в период с 1994-2001 гг. поступившими документами не подтверждена. Кроме того, в справке № 248 от 29.09.2017 ГБУ «Республиканская клиническая больница скорой медицинской помощи им. У.И. Ханбиева имеется информация, что при проведенной поверке по бухгалтерии начисления заработной платы на указанного сотрудника не имеется.
Кроме того, наименование Больницы № 9 - Медико-санитарная часть завода «Кр. Молот» Списком № 781 не предусмотрено, наименование должности «санитарка» вышеуказанным Списком также не предусмотрено. Наименование должности врач-интерн по соответствующей специальности документально не подтверждено.
Помимо этого, в соответствии с п. 4 Правил № 781 с 01.11.1999 года работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывается при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Данное условие документально не подтверждено.
Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 04.08.1988 по 29.08.1988; с 01.08.1994 по 30.06.1995; с 01.07.1995 по 15.04.2001 суд исходит из следующего.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Пунктом 4 названных правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015.
Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки истец 04.08.1988 принята на должность санитарки в онкологическое отделение 9-й городской больницы завода «Красный Молот», уволена 29.08.1988 по собственному желанию, в период с 01.08.1994 по 01.07.1995 принята в 9-ую городскую больницу г.Грозного для прохождения интернатуры по неонатологии, 01.07.1995 переведена в 9-ую поликлинику на должность врача-педиатра в детскую консультацию, 15.04.2001 уволена по собственному желанию (записи №1-5) – л.д.16-18.
Не принимая к зачету указанные выше периоды пенсионным фондом указывается, что трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ, заполнена с нарушениями, так как бланк представленной Ягодкиной Г.П. трудовой книжки изготовлен в 1998 году, то есть записи указанных периодов выполнены ранее изготовления бланка трудовой книжки, что вызывает сомнения в достоверности содержащихся в ней сведений о работе.
В соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.
Однако, по мнению суда несоответствие трудовой книжки требованиям вышеуказанной Инструкции, а именно заполнение трудовой книжки ранее, чем выдан бланк книжки не должен ущемлять пенсионные права истца. Помимо этого, из выписки лицевого счета застрахованного лица Ягодкиной Г.П. усматривается, что в ней отражены периоды спорной трудовой деятельности истца.
Оценивая трудовую книжку истца, выписки лицевого счета застрахованного лица Ягодкиной Г.П., суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателя о приеме внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью с проставлением соответствующих печатей.
То обстоятельство, что выданная истцу трудовая книжка заполнена на бланке 1998 года, и не содержат слова «дубликат», не может влиять на право истца для включения оспариваемых периодов в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии, несоответствие даты изготовления бланка и даты заполнения трудовой книжки, не свидетельствует о недействительности выполненных в ней записей, с учетом и того, что данные периоды отражены и в выписке из лицевого счета застрахованного лица.
Согласно действовавшего в период прохождения истцом интернатуры постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет входили врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В спорный период с 01.08.1994 по 30.06.1995 подтверждение наличия работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени не требовалось.
В силу положений Федерального закона от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).
Приказом Минздрава от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения. Выплата заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), проводится в сроки, установленные для работников базового (лечебно-профилактического) учреждения, в котором он проходит специализацию. Выплата пособий по временной нетрудоспособности и другие выплаты, причитающиеся врачу-интерну, производятся базовым (лечебно-профилактическим) учреждением. Врач-интерн имеет право на очередной отпуск на общих основаниях, предусмотренных для врачей соответствующей специальности. Оформление и оплата отпуска врачу-интерну производится по окончании интернатуры базовым (лечебно-профилактическим) учреждением.
Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.
В пункте 1 Положения об интернатуре было установлено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.
Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.). Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста (пункт 8 Положения об интернатуре).
Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющих непосредственное обучение указанных врачей, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 г. № 669.
В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами (абзацы первый, второй, третий пункта 16 Положения об интернатуре).
В период прохождения истцом интернатуры действовало также постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.
В приложении № 1 к названному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты», им установлен 9 разряд. В приложении № 2 к данному Постановлению «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» указано, что врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.
Исходя из приведенных нормативных положений одногодичная специализация (интернатура) являлась обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивалась квалификация врача-специалиста. При этом врачам-интернам оформлялась трудовая книжка и выплачивалась заработная плата весь период прохождения интернатуры за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходили одногодичную специализацию, они обладали правами и несли ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполняли рабочую нагрузку по врачебной специальности, устанавливаемую на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.
Из указанных выше норм следует, что Ягодкина Г.П. была принята на должность врача-интерна по неонатологии 9-ой городской больницы г.Грозный, при этом неправильное указание работодателем в трудовой книжке должности истца не может влиять на ее право для включения оспариваемых периодов в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии. Кроме того, из материалов дела следует, что Минздравом РФ Чеченского госуд университета Министерства здравоохранения ЧР Ягодкиной Г.П. было выдано удостоверение о прохождении с 01.08.1994 по 01.07.1995 интернатуры во второй гор-цы женской консультации 9-ой гор-цы, в связи с чем присвоена квалификация врача-неонатолога.
Что касается наименования лечебного учреждения, в котором работала истец, суд учитывает, что в спорные период работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Указанным Списком не предусмотрено конкретных наименований должностей и учреждений здравоохранения. В связи с этим необходимо руководствоваться Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.
В указанной Номенклатуре в разделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения» поименованы центральная городская больница (п.п. 1.1.1) и медико-санитарная часть (п.п. 1.1.3).
С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
Данным Списком также в разделе «Наименование учреждения» поименованы городская больница (п.1) и медико-санитарная часть. (п.3).
Таким образом, не нормативное (двойное) наименование учреждения, в котором истец работала, не влияло на характер его деятельности и не может служить причиной ограничения пенсионных прав, также как и невозможность предоставить иные доказательства, в том числе о продолжительности рабочего времени, в связи с уничтожением архива во время военных действий на территории Чеченской Республики в 1999-2000.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 04.08.1988 по 29.08.1988 – санитарка 9-ой гор.больницы з-да «Красный Молот» в общий страховой стаж; в общий страховой и специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с 01.08.1994 по 30.06.1995 – интернатура по неонатологии 9-ой городской больницы г.Грозного, с 01.07.1995 по 15.04.2001 – врач-педиатр в детской консультации 9-ой поликлиники.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 02.10.2022 – муниципальное учреждение здравоохранения «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи», врач реанимационной бригады, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи анестезиологи-реаниматологи. В Перечне в подразделе «наименование структурных подразделений» в пункте 2 указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8, 12, 15,16,20, 21, 27-30 Списка.
Согласно записи № 7 в трудовой книжке истец 01.10.2001 была переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации выездной бригады (приказ № 331-а п.12 от 28.09.2001).
Станция скорой медицинской помощи является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для оказания круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению, как на месте происшествия, так и в пути следования в стационар при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих их лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах.
Основной структурно-функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада (врачебная, фельдшерская), а также узкопрофильные специализированные выездные бригады отделения, группы анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии (Приложение № 5 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100).
Состав и структура бригады утверждается руководителем станции скорой медицинской помощи, в соответствии со штатными нормативами, являющимися рекомендательными, с расчетом обеспечения круглосуточной посменной работы. Врачебная бригада включает в свой состав врача и 2-х фельдшеров, либо врача-реаниматолога и 2-х медицинских сестер-анестезистов, санитара и водителя (Приложение № 13 к Приказу Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100).
В структуре Нижнетагильской городской станции скорой медицинской помощи на основании Приказа по Нижнетагильскому городскому отделу здравоохранения № 18-л от 01.02.1989 была создана группа анестезиологии и реанимации в количестве 4-х бригад с 01.02.1989.
В спорный период истец работала в составе специализированной выездной бригады анестезиологии и реанимации, исполняла обязанности врача анестезиолога-реаниматолога, что полностью соответствует требованиям пенсионного законодательства.
На основании изложенного, суд полагает возможным спорный период работы включить в стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификаций, командировок суд руководствуется следующим.
Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу приведенных выше норм, периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в командировках, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Судом установлено, что Ягодкина Г.П. периодически повышала свою квалификацию, что не оспорено ответчиком. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и повышение квалификации является обязательным условием допуска для занятия медицинской деятельностью, период нахождения истца в командировках, на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификаций подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом вышеуказанных периодов, подлежащих включению в стаж Ягодкиной Г.П. и периода, принятого к зачету ответчиком, требуемый стаж (не менее 30 лет) и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца со дня обращения за пенсией, с 21.08.2017. На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорных периодов работы истца в специальный стаж и назначению пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.
Руководствуясь ст., ст. 12, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Ягодкиной Г.П. удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, включить Ягодкиной Галине Петровне в общий страховой стаж период работы в должности санитарки в 9-ой городской больнице г.Грозный завода «Красный Молот» с 04.08.988 по 29.08.1988; в общий страховой и специальный стаж период работы в 9-ой городской больнице г.Грозный завода «Красный Молот» в должности врача-интерна по неонатологии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы в МУЗ «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи» в должности врача реанимационной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировках при осуществлении работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации выездной бригады МУЗ «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение в командировках и курсах повышения квалификации при осуществлении работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога ШБУЗ СО «Центральная городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации при осуществлении работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ СО «Детская городская больница <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Ягодкиной Г.П. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету в стаж спорных периодов.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Ягодкиной Г.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2025.
Председательствующий<...>
<...>