РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бастриковой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Южаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 13.05.2026 административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обосновании иска указано, что в соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Курганской области 45-00-06/05-1936-2026 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» 08.04.2026 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории кладбища Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области р.п. Мишкино на предмет содержания территории и обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которого установлено, что территория кладбища «Кудряшиха», расположенного в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области, не огорожена, имеет две оборудованные контейнерные площадки для накопления ТКО (рассчитанная на установку 4-х передвижных пластиковых контейнеров с крышками), контейнерная площадка имеет металлическое ограждение, подъездной путь. Площадка для накопления твердых коммунальных отходов не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Данные нарушения подтверждаются экспертным заключением № 45-20-03-385-2026 от 09.04.2026.
Просит признать незаконным бездействие Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области», выразившееся в непринятии мер по организации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов у центрального въезда справа и в конце второго проезда на муниципальном кладбище «Кудряшиха» в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области; возложить на административных ответчиков обязанность в срок не позднее 01.10.2026 оборудовать территорию муниципального кладбища «Кудряшиха» в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области (55.331563, 63.871332) контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов у центрального въезда справа и в конце второго проезда, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, а именно в части обеспечения контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Представитель административного истца – Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
Представитель административного ответчика – Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещался надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, указал о том, что по состоянию на 12.05.2026 на контейнерной площадке у центрального въезда частично отсутствует ограждение (сломано ветром), частично разрушено твердое основание, на контейнерной площадке в конце второго проезда ограждение справа имеет повреждение, твердое покрытие частично скрыто из-за скопившейся грязи и мусора. Сообщил, что в срок до 01.10.2026 будут проведены работы по восстановлению контейнерных площадок у центрального въезда справа и в конце второго проезда (восстановлено ограждение, очищено и отремонтировано твердое покрытие).
Представитель административного ответчика МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статья 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи 15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных образований.
В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, кроме того, определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частями 1,3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
01 марта 2021 года введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).
В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Курганской области по итогам проведения совещания с прокуратурой Курганской области проведено обследование мест погребения, находящихся на балансе муниципальных округов Курганской области на предмет содержания территории и обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по Курганской области 45-00-06/05-1936-2026 от 27.03.2026 специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование территории кладбища Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области р.п. Мишкино на предмет содержания территории и обращения с твердыми коммунальными отходами.
Из материалов дела следует, что на кладбище «Кудряшиха», расположенном в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области размещены три контейнера для сбора твердых коммунальных отходов.
Проведенной проверкой 08.04.2026 с выходом на место установлено, что в нарушение действующего законодательства территория кладбища «Кудряшиха», расположенного в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области, не огорожена, имеет две оборудованные контейнерные площадки для накопления ТКО (рассчитанная на установку 4-х передвижных пластиковых контейнеров с крышками), контейнерная площадка имеет металлическое ограждение, подъездной путь. Площадка для накопления твердых коммунальных отходов не имеет твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3. Контейнеры переполнены, контейнерная площадка и территория прилегающая к контейнерной площадке, загрязнены ТКО, спиленными ветками, предметами похоронного назначения, что не соответствует требованиям п. 8,9,10 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». На территории кладбища у мест захоронения имеются единичные свалки твердых коммунальных отходов и предметов похоронного назначения.
Выявленные нарушения подтверждаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 45-20-03-385-2026, № 45-20-03-390-2026 от 09.04.2026.
Согласно ответу Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области № 08-11/587 от 17.02.2026 на территории Мишкинского муниципального округа имеются места захоронения, в том числе: р.п. Мишкино, ур. Базанкино (площадь земельного участка 52299 +/- 80), р.п. Мишкино, ул. Победы (закрытое) (площадь земельного участка 24400 +/- 173) и р.п. Мишкино (площадь земельного участка 20341 +/- 50), находящиеся в ведении и обслуживаемые МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа».
По информации, предоставленной Администрацией Мишкинского муниципального округа Курганской области в адрес суда 12.05.2026, по состоянию на 12.05.2026 на контейнерной площадке у центрального въезда частично отсутствует ограждение (сломано ветром), частично разрушего твердое основание, на контейнерной площадке в конце второго проезда ограждение имеет повреждение, твердое покрытие частично скрыто из-за скопившейся грязи и мусора. Площадка в конце первого проезда находится в нормативном состоянии.
В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов муниципального, городского округа в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, согласно которым места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке;
в) в контейнеры, расположенные на территории домовладений;
г) в контейнеры, расположенные в техническом помещении (за исключением многоквартирных домов);
д) в контейнеры и (или) бункеры, расположенные в системах подземного накопления твердых коммунальных отходов;
е) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
В силу п. 3 указанных Правил «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами;
Таким образом, для складирования твердых коммунальных отходов должны быть оборудованы контейнеры, которые выставляются на контейнерных площадках.
Положениями ч. 3, п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Исходя из вышеуказанных норм права следует, что создание и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в тех случаях, когда такая обязанность не лежит на других лицах.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Устава Мишкинского муниципального округа Курганской области, утверждённого решением Думы Мишкинского муниципального округа Курганской области от 06.07.2022 № 96, Закона Курганской области от 10.12.2021 № 145 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Мишкинского муниципального округа Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Мишкинский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» Мишкинскому муниципальному округу присвоен статус муниципального округа.
Согласно ст. 5 Устава, в состав территории Мишкинского муниципального округа входят 53 населенных пункта, в том числе р.п. Мишкино.
Согласно п. 27 ст. 7 главы II Устава, к вопросам местного значения Мишкинского муниципального округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п. 1.1 Устава МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области», утвержденного постановлением Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области от 15.07.2022 № 1, настоящий Устав регулирует деятельность муниципального казенного учреждения «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа», именуемое в дальнейшем Учреждение, которое является некоммерческой организацией и создано для выполнения работ, оказания муниципальных услуг и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализаций полномочий органов местного самоуправления Мишкинского муниципального округа Курганской области, по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2.1, 2.2 Устава Учреждение создано в целях оказания (выполнения) муниципальных услуг, работ и (или) муниципальных функций в сфере коммунального хозяйства, эксплуатации и содержания территорий и объектов внешнего благоустройства населенных пунктов; дорожной деятельности, в том числе в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населённых пунктов, закрепленных за Учреждением; обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, содержания муниципального имущества и обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечения деятельности администрации Учреждения, в целях обеспечения реализации первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами Мишкинского муниципального округа Курганской области и настоящим Уставом (п. 2.1).
Для целей, указанных в п. 2.1 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: организация работы по созданию и содержанию мест захоронения, организация ритуальных услуг.
Решением Думы Мишкинского муниципального округа Курганской области от 27.04.2023 № 313 утверждены «Правила благоустройства территории Мишкинского муниципального округа Курганской области», согласно ст. 3 которых содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями:
1. Территориями общего пользования Мишкинского муниципального округа Курганской области беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
2. В целях обеспечения чистоты и порядка на территориях общего пользования запрещается:
- осуществлять размещение бытовых и строительных отходов, тары, спилов деревьев, золы, листвы и других отходов производства и потребления, снега, слив жидких отходов в неустановленных местах.
Таким образом, на Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области и МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, и возлагая обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства на Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области и МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области», суд учитывает, что на них возложены полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, по созданию и содержанию мест захоронения, организации ритуальных услуг.
Несоответствия указанного имущества обязательным требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности свидетельствует о ненадлежащем выполнении административными ответчиками данных публично-правовых обязанностей создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц и является основанием для принятия судом решения, обязывающего административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
В связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание обязанность Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» выполнять требования закона на предмет содержания территории и обращения с твердыми коммунальными отходами, об организации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на указанном в исковом заявлении муниципальном кладбище, суд считает, что ответчики проявили незаконное бездействие и обязаны принять в рамках своих полномочий соответствующие меры для устранения нарушений.
В силу части 8 статьи 227 КАС РФ во взаимосвязи со статьей 187, части 1 статьи 352 КАС РФ решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.
При определении срока исполнения решения суда, учитывая объем мероприятий, которые необходимо будет произвести ответчику в целях оборудования территории муниципального кладбища контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов, с учетом общественной значимости разрешаемого вопроса, а также с точки зрения соблюдения баланса публичного и частного интересов, суд соглашается со сроком, указанным в административном исковом заявлении, в срок не позднее 01.10.2026, полагая его обоснованным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по организации контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов у центрального въезда справа и в конце второго проезда на муниципальном кладбище «Кудряшиха» в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области (55.331563, 63.871332).
Обязать Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области, МКУ «Центральный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» в срок не позднее 01.10.2026 оборудовать территорию муниципального кладбища «Кудряшиха» в р.п. Мишкино Мишкинского муниципального округа Курганской области (55.331563, 63.871332) контейнерными площадками для сбора твердых коммунальных отходов у центрального въезда справа и в конце второго проезда, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, а именно в части обеспечения контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2026 года.
Судья Мишкинского районного суда С.С. Бастрикова