РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М., при помощнике судьи Радионовой О.М., с участием помощника прокурора Мишкинского района Курганской области Середенок Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 29 июня 2026 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Озерска в интересах неопределенного круга лиц к Ботову Юрию Владимировичу о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Озерска обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Ботову Ю.В. о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что прокуратурой ЗАТО г. Озерска на основании информации ФГБУЗ «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» в рамках надзора за исполнением федерального законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлено, что Ботову Ю.В. выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 27.02.2024. Согласно п. 5 приложения 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2025 продлено на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы. Таким образом, водительское удостоверение Ботова Ю.В. является действующим. По информации медицинского учреждения ответчик имеет заболевание <данные изъяты>», <данные изъяты>, который является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Просит признать водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное Ботову Ю.В. 27.02.2014, недействительным. Прекратить действие специального права Ботова Ю.В. на управление транспортными средствами категории «В» в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Представитель административного истца помощник прокурора Мишкинского района Середенок Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Ботов Ю.В. в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по ЗАТО г. Озерск, ФГБУЗ «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
Согласно положениям статьи 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).
Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Согласно пункту 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24 Закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В абзаце первом пункта 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанное согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 08.07.1999 № 118-О, от 29.03.20216 № 464-О, от 27.02.2020 № 521-О и др.).
Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 27.02.2020 № 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке.
На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В судебном заседании установлено, что Ботов Ю.В. имеет водительское удостоверение № № от 27.02.2014 на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 27.02.2024, выданное ГИБДД 7421.
В соответствии с пунктом 5 приложения 14 Постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 и 31.12.2025.
Согласно сведениям ФГБУЗ «Клиническая больница № 71 Федерального медико-биологического агентства» Ботов Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в указанном учреждении.
Приказом Минздрава России от 26.12.2023 № 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» определен перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства <данные изъяты>.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ 12.04.2025 № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является заболевание по коду <данные изъяты>
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На момент рассмотрения дела у административного ответчика ремиссия не засвидетельствована, доказательств снятия Ботова Ю.В. с диспансерного учета не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Установив приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Ботов Ю.В. не имеет право управлять транспортным средством, поскольку страдает <данные изъяты>, то есть заболеванием, наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством.
Учитывая, что управление Ботовым Ю.В. транспортными средствами, с имеющимся у него диагнозом, ставит под угрозу безопасность граждан, как участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части прекращения действия права на управление транспортными средствами обоснованы и подлежат удовлетворению.
Прокурор в административном иске просил признать водительское удостоверение № № от 27.02.2014, выданное Ботову Ю.В. недействительным.
Указанные требования прокурора удовлетворению не подлежат ввиду следующего.
В судебном заседании установлено, что водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В» было выдано Ботову Ю.В. 27.02.2014 (до постановки его на диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ), на законных основаниях, в связи с чем оснований для признания данного водительского удостоверения недействительным не имеется.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет Мишкинского муниципального округа Курганской области государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Озёрска в интересах неопределенного круга лиц к Ботову Юрию Владимировичу о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ботова Юрия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты> в том числе по водительскому удостоверению № № от 27 февраля 2014 года.
Взыскать с Ботова Юрия Владимировича в бюджет Мишкинского муниципального округа Курганской области (ИНН 7727406020, КПП 770801001) государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части требований прокурору ЗАТО г. Озёрска к Ботову Юрию Владимировичу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мишкинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.
Судья Е.М. Куликовских