РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05.02.2026 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В., при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.
с участием прокурора Мезенина А.С., представителя ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области Цыганковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-359/2026 по иску Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного Карпенко Олега Александровича, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 12» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту ФКУ ИК 12 ГУФСИН России по Свердловской области) о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
18.1121.2025 Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах осужденного Карпенко О.А., обратился в суд с иском к ФКУ ИК 12 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить осужденного Карпенко Олега Александровича, следующими TCP: протезом голени для купания в том числе при недоразвитии конечности - 1 шт. (8-07-04), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт. масса изделия, кг. 1,1 до 1,5, ширина рукоятки, мм: 2.1 25-50; максимальная допустимая нагрузка, не менее, 3.7 80 (6- 01-02_1.1_2.1_3.7), протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии конечности - 1 шт. (8-07-09), чехлом на культю голени хлопчатобумажным - 1 шт. (8-08-01), чехлом на культю голени шерстяным -1 шт. (8-08-03), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) - 1 шт. (9-01-02), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) - 1 шт. (9-01-02).
В обосновании заявленных требований указано следующее.
Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.
Так осужденному к лишению свободы Карпенко О.А., отбывающему уголовное наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области с мая 2024 года, ДД.ММ.ГГГГ установлена III группа инвалидности по заболеванию (справка серия МСЭ-2014 №).
Согласно индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации инвалида (далее - ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной осужденному, Карпенко О.А. нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации (далее - TCP): а именно: протезом голени для купания в том числе при недоразвитии конечности - 1 шт. (8-07-04), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт. масса изделия, кг. 1,1 до 1,5, ширина рукоятки, мм: 2.1 25-50; максимальная допустимая нагрузка, не менее, 3.7 80 (6-01-02_l.l_2.l_3.7), протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии конечности - 1 шт. (8-07-09), чехлом на культю голени хлопчатобумажным - 1 шт. (8-08-01), чехлом на культю голени шерстяным -1 шт. (8-08-03), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) - 1 шт. (9-01-02), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) - 1 шт. (9-01-02).
Исполнителем рекомендованных реабилитационных или абилитационных мероприятий является ГУФСИН России по Свердловской области. Срок, в течении которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий осужденному установлен с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
На момент проверки, проведенной в ИУ в октябре 2025 года указанными TCP осужденный не обеспечен, необходимых мер для обеспечения осужденного TCP не принято, лимиты бюджетных обязательств не выделялись, соответствующий контракт на приобретение TCP не заключался.
Не обеспечение длительное время Карпенко О.А. необходимыми TCP противоречит требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства.
По данному факту начальнику ФКУ ИК-12 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием устранить нарушения прав инвалида, обеспечить его TCP.
Из письменного ответа ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный факт, изложенный в представлении нашел свое подтверждение, при этом в ГУФСИН России по Свердловской области направлены сведения хтя формирования единого реестра инвалидов, нуждающихся в TCP.
Вместе с тем, действенных мер по устранению нарушений закона до настоящего не принято, необходимые TCP не закупались, осужденному не выдавались.
В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1993 № 5473-1 финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту-Устав) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренными в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности.
В соответствии с п. 2.1 Устава, одними из целей деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международного права, положениям международных договоров Российской Федерации.
В силу п. 2.5.1 Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает условия содержания осужденных.
Таким образом, обязанность соблюдения вышеприведенных требований федерального законодательства лежит на ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области. Учитывая изложенное администрацией ФКУ ИК-12 не выполняются возложенные на нее законом, договором обязанности по обеспечению надлежащими условиями содержания осужденных к лишению свободы.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФКУ ИК 12 ГУФСИН России по Свердловской области, который также является представителем ГУФСИН России по Свердловской области по доверенности, в судебном заседании с иском не согласился, поддержав доводы письменного отзыва, направленного ФКУ ИК 12 ранее (л.д.72-73). Также пояснил, что лечебное учреждение финансируется не в достаточной степени, тогда как администрацией ФКУ ИК12 ГУФСИН России по Свердловской области предпринимаются все исчерпывающие меры для выделения денежных средств на приобретение необходимых медицинских препаратов.
Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 181-ФЗ), инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.
Согласно ст. 10 Федерального закона N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона N 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.
Из материалов дела следует, что Карпенко О.А., отбывающему наказание в ФКУ ИК 12 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ, установлена <...> группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № (л.д.16-17).
Согласно индивидуальной программы реабилитации и (или) абилитации инвалида, выданной осужденному Карпенко О.А., он нуждается в обеспечении следующими техническими средствами реабилитации (далее-ТСР): протезом голени для купания в том числе при недоразвитии конечности (8-07-04), тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения масса изделия, кг. 1,1 до 1,5, ширина рукоятки, мм: 2.1 25-50; максимальная допустимая нагрузка, не менее, 3.7 80 (6- 01-02_1.1_2.1_3.7), протезом голени модульным, в том числе при недоразвитии конечности (8-07-09), чехлом на культю голени хлопчатобумажным (8-08-01), чехлом на культю голени шерстяным (8-08-03), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) (9-01-02), ортопедической обувью сложной на сохраненную конечность и обувью на протез без утепленной подкладки (пара) –л.д.14.
Как следует из материалов дела, на момент проверки, проведенной в исправительном учреждении, техническими средствами реабилитации осужденный Карпенко О.А. не обеспечен, необходимые меры для обеспечения ими осужденного не приняты, лимиты бюджетных обязательств не выделялись, соответствующий контракт на их приобретение не заключался.
Из пояснений представителя ответчика следует, что по настоящее время указанные средства реабилитации не выдавались, что связано с отсутствием достаточного финансирования. На необходимость надлежащего финансирования администрация лечебного учреждения неоднократно обращалась в ГУФСИН России по Свердловской области.
С указанными выше доводами представителя ответчика суд не соглашается, ввиду следующего.
Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
В соответствии с положениями частей 2 и 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с ч. 7 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22.09.2015 N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее по тексту Порядок).
Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.
Из содержания главы XXIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, следует, что обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
Таким образом, обязанность по выполнению индивидуальной программы реабилитации или абилитации в части предоставления средств реабилитации инвалидам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, возложена на исправительное учреждение.
При этом индивидуальная программа реабилитации или абилитации носит обязательный характер и не может быть поставлена в зависимость от наличия финансовой возможности у учреждения.
На основании изложенного, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что администрацией ФКУ ИК 12 ГУФСИН России по Свердловской области не выполнены возложенные на нее законом обязанности по обеспечению осужденного Карпенко О.А. необходимыми техническими средствами реабилитации.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Предложенный прокурором срок, который был уточнен прокурором шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следует считать разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной. В связи с указанным, сумма государственной пошлины взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Нижнетагильского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Карпенко Олега Александровича удовлетворить.
Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного Карпенко Олега Александровича, следующими TCP: <...>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.02.2026.
Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая
Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая