РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02.03.2026 город Нижний Тагил Свердловской области
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Верещагиной Э.А., при секретаре судебного заседания Русских М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2026 по исковому заявлению Черепановой К. Н. к муниципальному казенному учреждению «Служба правовых отношений» об установлении факта прекращения права пользования жилым помещением, признании прекратившей право пользования жилым помещением, установил:
Черепанова К.Н. обратилась с названным иском к муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба правовых отношений», в котором просит установить факт и признать Черепанову К.Н. прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что Черепанова К.Н. была зарегистрирована в указанном жилом помещении. Фактически истец не проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, так как на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выбыла в приемную семью под опеку, проживала по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ годах истец проходила обучение в <адрес> и была зарегистрирована в общежитии данного учреждения. Вместе с тем, МКУ «Служба правовых отношений» в справке № от ДД.ММ.ГГГГ датой убытия Черепановой К.Н. значится лишь ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на нее возлагается обязанность по оплате коммунальных платежей, которыми она не пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебное заседание истец не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 51), просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика МКУ «Служба правовых отношений» представил письменные возражения, в котором исковые требования не признал. Указал, что является ненадлежащим ответчиком по требованиям истца (л.д. 37).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие неявившихся истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Черепанова К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ находилась на учете в органе опеки и попечительства, как ребенок-№, поскольку её мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец юридически отсутствует (л.д. 56).
Постановлением Главы города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетней Черепановой К.Н. закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. На опекуна возложен контроль за сохранностью жилой площади, право пользования которой закреплено за несовершеннолетней (л.д. 60).
Управление социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Черепановой К.Н. предоставлена мера социальной поддержки по освобождению от платы за закрепленное жилое помещение и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, как члену семьи собственника (л.д. 35).
Приказом Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Черепанова К.Н., являвшаяся воспитанницей <адрес>», передана на воспитание в семью ФИО4, ФИО5 (л.д. 10).
Согласно ответу на судебный запрос Управления социальной политики № после передачи на воспитание в приемную семью Черепанова К.Н. проживала с законными представителями по адресу: <адрес> (л.д. 35).
Согласно справке МКУ «Служба правовых отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ Черепанова К.Н. сохраняла регистрацию в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Черепанова К.Н. снята с регистрационного учета в квартире на основании своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке МКУ «Управление городским хозяйством» Черепанова К.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 9). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 8-оборот).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черепанова К.Н. обучалась по очной форме в <адрес>» (л.д. 12).
Также из материалов дела следует, что в отношении истца были вынесены судебные приказы по делам №, № о солидарном взыскании задолженности за коммунальные услуги, на основании которых было возбуждены исполнительные производства (л.д. 13 с оборотом). При этом судебный приказ по делу № отменен на основании возражений Черепановой К.Н. (л.д. 30).
Кроме того, из Устава МКУ «Служба правовых отношений» следует, что учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> в области предоставления государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.
Основными видами деятельности МКУ «Служба правовых отношений» являются:
организация деятельности по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту их пребывания и месту жительства;
предоставление информации о регистрации граждан в жилых помещениях (справки);
начисление платы за пользование муниципальными жилыми помещениями физическим лицам по договорам найма и социального найма (далее - плата за наем), контроль за поступлением денежных средств в бюджет города;
предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
осуществление функций по начислению и выплате компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории города Нижний Тагил, имеющим льготы по федеральному и областному законодательству;
ведение архивной деятельности по обозначенным направлениям (л.д. 40 – 47).
Истец Черепанова К.Н., обращаясь с настоящим иском, ссылается на то, что в связи с указанием ответчиком в справках о регистрации граждан в квартире адресу: <адрес> том, что она сохраняла регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, тогда как фактически не проживает в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, к Черепановой К.Н. предъявляют требования о взыскании задолженности по коммунальным услугам, судебные приставы-исполнители применяют к ней меры принудительного исполнения.
Разрешая заявленные требования суд не находит оснований для их удовлетворения.
Согласно ст. 2, ч. 8 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания и месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания и месте жительства.
В силу ст. 4 указанного Закона Российской Федерации и п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; в городах, поселках, сельских населенных пунктах такими органами являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со ст. 5 данного Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания (п.п. 1 – 5 Правил формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2015 № 4).
МКУ «Служба правовых отношений» осуществляет организацию деятельности по выполнению операций, связанных с производством регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и месту жительства в жилом фонде на территории города Нижний Тагил, органом регистрационного учета в городе Нижний Тагил не является.
Согласно справке, выданной МКУ «Служба правовых отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ, Черепанова К.Н. сохраняла регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Сведения, отраженные в справке соответствует исследованным письменным доказательствам, в частности регистрационному досье, предоставленному МВД России в отношении Черепановой К.Н. (л.д. 22), приказу органа опеки и попечительства о закреплении за Черепановой К.Н. жилого помещения (л.д. 60), заявлению Черепановой К.Н. о снятии с регистрационного учета (л.д. 61).
При этом согласно ранее действовавшим положениям ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Регистрационный учет Черепановой К.Н., как ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, по адресу закрепленного жилого помещения, и по адресу приемной семьи соответствует указанным положениям закона.
Снятие с регистрационного учета по адресу квартиры ДД.ММ.ГГГГ произведено по инициативе самого истца.
Таким образом, МКУ «Служба правовых отношений» каких-либо нарушений в части указания даты убытия Черепановой К.Н. из жилого помещений не допущено.
Кроме того, в силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.
Таким образом, по смыслу ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. Соответственно, оспаривание тех или иных юридических или фактических действий должно иметь своей целью восстановление нарушенного в результате незаконных действий права, нуждающегося в судебной защите.
Фактически истец, обращаясь с иском, просит установить юридический факт прекращения права пользования спорным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ года, ввиду своего несогласия с ранее принятыми судебными постановлениями о взыскании с него задолженности по оплате коммунальных услуг, применением мер принудительного исполнения, возможным предъявлением к ней требований о взыскании такой задолженности.
Вместе с тем, лицо может быть признано прекратившим право пользования жилым помещением с момента вынесения соответствующего судебного акта, тогда как факт не проживания в жилом помещении в определенный период подлежит установлению при рассмотрении споров о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Предъявляя требования к МКУ «Служба правовых отношений», истец не привел обстоятельств и доказательств нарушения его прав данным ответчиком.
При изложенных обстоятельствах следует отказать в удовлетворении заявленных требований Черепановой К.Н. к МКУ «Служба правовых отношений» об установлении факта прекращения права пользования жилым помещением, признании прекратившей право пользования жилым помещением.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Черепановой К. Н. к муниципальному казенному учреждению «Служба правовых отношений» об установлении факта прекращения права пользования жилым помещением, признании прекратившей право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 17.03.2026.
Председательствующий Э.А. Верещагина