РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.04.2026 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего ФИО6., при секретаре судебного заседания ФИО7 с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в предварительном судебном заседании материалы гражданского дела № по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным, возложении обязанности по установлению инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, экспертному составу № бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, в котором просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. вторую группу инвалидности.
В обоснование иска указал, что имеет стойкие нарушения здоровья, позволяющие установить вторую группу инвалидности, однако ответчик безосновательно установил третью группы инвалидности. За 2024 -2025 гг. состояние ФИО3 значительно ухудшилось. Заболевания прогрессируют. На момент прохождения комиссии в июле 2025 г. экспертами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» не было в полном объеме учтено состояние здоровья ФИО1 Согласно осмотру нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ, клинический диагноз: ТБГМ. стояние после трепанации черепа справа 1996. Гемипарез справа. ЭКС 2024. Рекомендована 1 группа инвалидности. Согласно осмотру невролога от ДД.ММ.ГГГГ диагноз: Т90.8 последствия тугих уточненных травм головы Энцефалопатия сложного генеза 3 ст., прогрессирующее гчение на фоне последствий тяжелой ЧМТ от 1996 г. (ушиб ГМ 2 ст.,), с дефектом костей черепа справа (7*7 см.), ишемического инсульта с правосторонним гемипарезом, правосторонней. Ограничение способности к самообслуживанию.
Истцу дважды проводилась операция по замене кардиостимулятора, ДД.ММ.ГГГГ и 15 3.2024 г. в ГАУЗ СО «ГБ № <адрес>», отделение кардиохирургии.
Выводы экспертов, об отсутствии оснований для установления ФИО1 ert рой группы инвалидности являются незаконными и необоснованными. ФИО1 с имеющимися у него заболеваниями не может обходиться без посторонней в быту, справляться самостоятельно в вопросах самообслуживания личной гигиены, трудовой деятельности.
ФИО1 испытывает постоянные сжимающиеся боли, испытывает трудности при передвижении, слабость в правых конечностях, судороги в ногах - не зависимо от положения тела,, онемение в левой половине грудной клетки (появилось после установки стимулятора), снижение памяти, головокружение, неустойчивое, пониженное давление.
Работодатели, отказывают в приеме на работу ФИО1
В предварительном судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, уточнили, что требования заявлены к одному ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, к экспертному составу № бюро № требований не имеют, так как он является юридическим лицом.
Истец в судебном заседании также указал, что по состоянию здоровья он лишен возможности трудиться. Он с трудом ходит, рука не функционирует. Средства к существованию у него в достаточной мере отсутствуют, так как он не может трудиться, размер пенсии, в связи с инвалидностью третьей группы низкий.
Представитель ответчика ФИО5, в судебное заседание не явилась, извезена надлежащим образом (л.д.118), направила в суд дополнительные возражения, в которых просила в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в ее отсуствие (л.д.115).
Представитель третьего лица ФГБУ ФБ МСЭ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства (л.д.120).
На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав истца, огласив исковое заявление, возражния ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
Правила признания лица инвалидом, регламентирующие непосредственно порядок и условия признания лица инвалидом, до ДД.ММ.ГГГГ устанавливались постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ - постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в пунктах 2 и 3 которых установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико- социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина па основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально- трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями призвания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию (п. 5 Правил).
Однако наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, Достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил),
Таким образом, по смыслу приведенных норм материального права следует, что для установления инвалидности наличие лишь заболевания, травмы или дефекта нс является достаточным условием. Имеющееся у гражданина заболевание, травма или дефект должно приводить к ограничениям категорий его жизнедеятельности и вызывать необходимость - в мерах социальной защиты.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7 Правил).
Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного сохласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы. В направлении на медико-социальную экспертизу указываются сведения из согласия на направление и проведение медико- социальной экспертизы, данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компепсаторш>гх возможностей организма, сведения о проведенных реабилитационных мероприятиях, а также сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинихсо- фупкциоххальпых данных в зависимости от заболсваххия в целях проведения медико- социальной экспертизы (п. 17 Правил).
Медико-социальная экспертиза гражданина проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, в соответствии с заявленными в нем целями (пункты 22 и 23 Правил).
В случае признания гражданина инвалидом ему устанавливается группа, срок и причина инвалидности, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, и индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункты 7, 8, 15, 46 Правил).
До ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении медико-социалыхой экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы использовались Классификации и критерии, утвержденные приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяются Классификации и критерии, утвержденные приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №> 374п (далее - Классификации и критерии), согласно общих положений (раздел I) которых классификации включают основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности 01раничений этих категорий, а также перечень целевых реабилитационных групп инвалидов (детей-инвалидов) в зависимости от структуры и степени выраженности стойких расстройств функций организма и ограничений основных категорий жизнедеятельности; критерии - определяют основания для установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»), а также для определения целевых реабилитационных групп инвалидам (детям-инвалидам).
В соответствии с п. 3 раздела II Классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся: нарушения психических функций; нарушения языковых и речевых функций; нарушения сенсорных функций; нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций; иарухтхепия функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочсвыдслителыгой функции, функции кожи и связанных с ней систем; нарушения, обусловленные физическим внешним уродством.
Степень выраженности стойких нарушений функции организм обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10% (п. 4 раздела 2 Классификаций и критериев).
В соответствии с п. 5 раздела II Классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:
I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%;
II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%;
III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%;
IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.
Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями № и 2 к настоящим Классификациям и критериям.
Если приложениями № I и 2 к настоящим Классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами вторым - пятым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.
При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из нарушений функций организма в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека па максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10%.
В соответствии с п. 6 раздела III Классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.
Степень выраженности ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.
Выделяются 3 степени выраженности ограничений каждой из основных категорий жизнедеятельности человека (и. 7 раздела III Классификаций и критериев).
Критериесм для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями/ последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (абз. 1 п. 9 раздела IV Классификаций и критериев).
Критерием для установления I группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (и. 11 раздела V Классификаций и критериев).
Критерием для установления II группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (и. 12 раздела V Классификаций и критериев).
Критерием для установления III группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (и. 13 раздела V Классификаций и критериев).
В судебном заседании установлено, что 1998 ФИО1 установлена III группа инвалидности бессрочно.
По направлению медицинской организации ФИО1 проходил медикосоциальную экспертизу в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ но <адрес>» Минтруда России (далее - бюро №) с целью усиления группы инвалидности с личным присутствием путем опроса, осмотра и обследования специалистами бюро, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении па медико-социальную экспертизу данных о его состоянии здоровья. По результатам освидетельствования у истца было выявлено нарушение здоровья человека со II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60%), обусловленное заболеваниями, последствиями травмы, которое являлось основанием для установления III группы инвалидности. Оснований для повышения группы инвалидности не имелось. По результатам медико-социальной экспертизы ФИО1 группа инвалидности не была изменена.
по направлению медицинской организации ФИО1 вновь проходил освидетельствование в бюро № с целью усиления группы инвалидности без личного присутствия путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма. По результатам анализа представленных медицинских документов специалистами бюро за мсжэксисртиый период с 2023 по 2024 была выявлена отрицательная клиническая динамика по сердечнососудистой системе, отрицательная неврологическая динамика. Но результатам медико- социальной экспертизы у ФИО1 было выявлено нарушение здоровья человека с III (выраженной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80%), обусловленное заболеваниями, последствиями травмы, дающее основания для установления II группы инвалидности. По результатам освидетельствования ФИО1 была установлена II группа инвалидности сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-16).
по направлению, оформленному ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ СО «Городская поликлиника № <адрес>» с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), в отношении ФИО1 была проведена очередная медико-социальная экспертиза в бюро № без личного присутствия путем изучения представленных медицинских документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья истца.
По результатам анализа представленных медицинских документов специалисты бюро пришли к выводу о стабилизации функций сердечно-сосудистой системы, отсутствии о трицательной неврологической динамики за межэкспертный период с 2024 по 2025.
На основе полученных данных у истца было выявлено нарушение здоровья со II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60%), обусловленное заболеваниями, последствиями травмы, которое приводило к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, определяло необходимость социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с п. 5, 6 Правил и п. 13 раздела V Классификаций и критериев являлось основанием для установления III группы инвалидности.
По результатам медико-социальной экспертизы специалистами бюро № было вынесено экспертное решение: ФИО1 установлена III группа инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Не согласившись с решением бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обжаловал его в главное бюро, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ была проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России (далее - экспертный состав №) в порядке обжалования с личным присутствием опроса, осмотра и обследования истца специалистами экспертного состава, изучения представленных документов, в том числе дополнительно представленных истцом в экспертизу, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии его здоровья, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма. По результатам освидетельствования с учетом данных психологического заключения, вынесенного по итогам проведенного специалистами экспертного состава психодиагностического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, решение не было изменено (л.д.17-31).
ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования ФИО1 в экспертном составе № в порядке контроля с личным присутствием, с учетом анализа дополнительно представленных медицинских документов, результатов проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца исследования ходьбы на лестнице с платформой и наклонной плоскостью, решение экспертного состава № от ДД.ММ.ГГГГ было подтверждено. Ввиду наличия у истца нарушения здоровья человека со II (умеренной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60%), обусловленного заболеваниями, последствиями травмы, указано на отсуствие оснований для установления II группы инвалидности не имелось.
Не согласившись с заключениями медико-социальной экспертизы ответчика об отказе в назначении 2 группы инвалидности истец обратился в суд с настоящим иском.
С учетом того, что для правильного разрешения дела необходимы специальные познания в области медицины, судом была назначена по делу судебная медико-социальная экспертиза, которая поручена с учетом мнения истца, Федеральному казенному учреждению Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда.
Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального казенного учреждения Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> Министерства труда эксперты при даче заключения пришли к выводам об отсутствии оснований для установления инвалидности второй группы ФИО1
Отвечая на вопросы, эксперты указали, что на даты освидетельствований в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ и экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись стойкие нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, психических функций и функций сердечно-сосудистой системы, степень выраженности вышеперечисленных нарушений функций - умеренная (II степени).
Оснований для установления ФИО1 второй группы инвалидности на даты его освидетельствований в бюро №-филиале ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ, экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ и экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ не имелось (л.д.103-110).
Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Экспертное учреждение было предложено судом, истец выразилд согласие с данным экспертным учреждением. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела, эксперты имеют большой стаж работы, обладают высшим образованием и специальными познаниями. В распоряжение экспертов были предоставлены материалы гражданского дела, включая медицинскую документацию и документы освидетельствования Истца, на основании исследования которых в соответствии с требованиями действующего законодательства эксперты вынесли заключение. Выводы экспертов по заключению судебной медико-социальной экспертизы достаточно мотивированны, они ясно и полно изложены, в заключении даны ответы на все поставленные судом вопросы.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 12, 192-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об установлении второй группы инвалидности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.
Решение в окончательной форме изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
<...>
<...>