РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Гуриной С.А., при секретаре Гладыш А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Черных Юрия Владимировича к Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Нижнетагильскому Фонду социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД», Симонову Валерию Леонидовичу, Шаричеву Сергею Алексеевичу о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Нижнетагильскому Фонду социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД», Симонову Валерию Леонидовичу, Шаричеву Сергею Алексеевичу о ликвидации фонда
В обоснование исковых требований указано, что 20.04.2015г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения о создании Нижнетагильского Фонда социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД», учредителями являются Симонов Валерий Леонидович, Черных Юрий Владимирович и Шаричев Сергей Алексеевич. Председателем правления является Черных Ю.В. Целью создания Фонда являлось оказание помощи ветеранам органов внутренних дел на пожертвования предприятий, предпринимателей, организаций города Нижний Тагил. Коммерческую деятельность Фонд не осуществлял. В банке УБРиР был открыт расчетный счет на который поступали пожертвования. Более пяти лет денежные средства на счет не поступают. Отчеты сдаются в налоговую инспекцию и Пенсионный фонд с нулевым балансом. 24.11.2025г. на общем собрании учредителей Фонда было принято решение о его ликвидации, председателем ликвидационной комиссии назначен Черных Ю.В. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц Задолженность Фонда перед государственными органами и кредиторами отсутствует, имущества, подлежащего реализации, нет. Дальнейшее существование Фонда перспективы не представляет.
Определением суда от 11.02.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Ответчики и их представители судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.
Ответчики Симонов В.Л. и Шаричев С.А. обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие, с изложенными в исковом заявлении доводами согласны полностью, возражений не имеют (л.д. 9-10).
От представителя ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Главным управлением был проведен анализ учетного дела организации, установлено, что обязанность по предоставлению ежегодной отчетности в Главное управление, предусмотренная п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» за 2021 и 2022 гг. была исполнена; за 2023 и 2024гг – не исполнена. Поддерживает исковые требования о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.
Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ принято решение о рассмотрении дела при установленной явке.
Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам направлены определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 4 названного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
В силу ч. 1 ст. 123.17 ГК РФ Фондом в целях настоящего Кодекса признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.
Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Нижнетагильский фонд социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД» зарегистрирован 20.05.2015г., ОГРН 1156600001018, адрес: <адрес>, председателем правления является Черных Ю.В.
Общим собранием учредителей Фонда от 12.04.2024г. продлена полномочия председателя правления Фонда Черных Ю.В. сроком на три года. Избраны члены правления Фонда: Черных Ю,В., Симонов В.Л., Шаричев С.А. сроком на три года. Избран Попечительский совет Фонда в составе: Конарева В.И., Ольховиковой Н.Г. и Савоськина М.М. сроком на три года (л.д. 12-13).
Согласно Уставу Фонда, утвержденного протоколом общего собрания № 1 от 04.03.2015г. (л.д. 15-22) Нижнетагильский фонд социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной физическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующий общественно полезные цели, определенные настоящим Уставом. Фонд создан без ограничения срока деятельности, осуществляет свою деятельность на территории МО «город Нижний Тагил».
Фонд является юридическим лицом, не имеющим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли для ее распределения между учредителями и работниками Фонда в качестве их доходов. В случае получения дохода в результате деятельности Фонда он должен направляться на реализацию целей, предусмотренных Уставом.
Общим собранием учредителей Фонда от 24.11.2025г. принято решение о ликвидации Фонда, обращении в суд с иском о ликвидации Фонда. Создана ликвидационная комиссия в составе: Черных Юрия Владимировича, Конарева Владимира Ильича и Ольховиковой Натальи Георгиевны, председателем ликвидационной комиссии назначен Черных Юрий Владимирович (л.д. 11).
Согласно п. 2.1 Устава целями деятельности Фонда являются аккумулирование денежных средств, добровольных имущественных взносов и других, не запрещенных федеральным законодательством поступлений, направленных на реализацию следующих задач:
- оказание материальной помощи ветеранам, пенсионерам системы МВД, инвалидам, сотрудникам органов внутренних дел города Нижний Тагил, семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, а также сотрудникам МВД и их семьям, оказавшимся в сложных социальных условиях;
- выделение материальных средств, направленных на решение иных социальных и бытовых вопросов ветеранов, пенсионеров, инвалидов системы МВД, сотрудников органов внутренних дел г. Нижний Тагил.
Согласно п. 2.2 Устава, Фонд вправе осуществлять следующие виды деятельности:
- социальная поддержка и защита ветеранов, пенсионеров, инвалидов системы МВД, сотрудников органов внутренних дел г. Нижний Тагил, семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, которые в силу ряда обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- организация деятельности ветеранских организаций работников МВД на территории МО «город Нижний Тагил»;
- оказание помощи в социальной реабилитации ветеранов системы МВД, в том числе ветеранов-инвалидов, а также их родственников;
- содействие созданию благоприятного социально-бытового и общественного пространства для ветеранов, пенсионеров, инвалидов системы МВД;
- содействие деятельности пенсионеров, ветеранов системы МВД в укреплении правопорядка и законности, патриотическом воспитании молодежи, борьбе за утверждение здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния пенсионеров и ветеранов, поддержание их престижа в обществе;
- создание, развитие и укрепление материальной базы Фонда для реализации уставных целей, в том числе музея истории ММУ МВД России «Нижнетагильское»;
- финансовое посредничество, не включенное в другие группировки.
Из искового заявления следует, что Черных Ю.В. как учредитель, председатель правления Фонда и председатель ликвидационной комиссии, просит принять решение о ликвидации фонда, ссылаясь на невозможность достижения целей фонда, недостаточность имущества фонда для продолжения деятельности и невозможность получения необходимого имущества.
В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.
Юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется. Судом может быть удовлетворено такое требование, если иные учредители (участники) юридического лица уклоняются от участия в нем, делая невозможным принятие решений в связи с отсутствием кворума, в результате чего становится невозможным достижение целей, ради которых создано юридическое лицо, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется, в частности ввиду длительной невозможности сформировать органы юридического лица.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62) (п. 5).
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В исковом заявлении истцом указаны основания для ликвидации фонда, содержащиеся в ГК РФ.
Согласно ч.2 ст. 123.20 Гражданского кодекса РФ Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:
1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда, за исключением случаев, если законом предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда.
Таким образом, ГК РФ предполагает только судебный порядок разрешения вопроса о ликвидации фонда.
В случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").
По данным ЕГРН недвижимое имущества за Нижнетагильским фондом социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД» не зарегистрировано.
27.11.2024г. закрыт расчетный счет фонда № в ПАО КБ «УБРиР».
06.04.2026г. руководителем Фонда в адрес ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области в соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» направлено заявление за 2025г., с указанием, что: учредители (участники, члены) не являются иностранными гражданами и (или) организациями либо лицами без гражданства; имущество и денежные средства в течении 2025г. не поступали; в 2025г. отсутствовали поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства; фонд прекратил деятельность в 2026 году.
06.04.2026г. в МИФНС № 16 по Свердловской области Фондом представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения с нулевыми показателями за 2026г.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о добровольной ликвидации Фонда.
Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствие с требованиями статей 62-64 ГК РФ. Прохождение указанной процедуры возможно путем возложения обязанности прохождения процедуры ликвидации на ликвидационную комиссиюю
Согласно п. 3 ст. 62, п. п. 2, 6 ст. 63 ГК РФ, п. 3 ст. 18, п. п. 3, 6 ст. 19 Закона о некоммерческих организациях назначать ликвидатора (ликвидационную комиссию), а также утверждать промежуточный и окончательный ликвидационный баланс должны учредители или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица. При ликвидации фонда соответствующее решение принимает суд (п. 2 ст. 123.20, п. 11 ст. 123.20-4 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях).
Поскольку состав ликвидационной комиссии был определен учредителями Фонда на общем собрании (протокол № от 24.11.2025г.), суд полагает необходимым возложить на ликвидационную комиссию в составе: Черных Юрия Владимировича (председатель ликвидационной комиссии), Конарева Владимира Ильича и Ольховиковой Натальи Георгиевны, обязанность по осуществлению ликвидации фонда, в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов.
Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен в ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства Российской Федерации решение суда о ликвидации фонда после проведения процедуры его ликвидации влечет за собой исключение из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих сведений.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Черных Юрия Владимировича о добровольной ликвидации фонда, удовлетворить.
Ликвидировать Нижнетагильский Фонд социальной помощи работникам органов внутренних дел «Ветеран МВД», ОГРН 1156600001018, ИНН 6623109470, адрес: <адрес>
Возложить на ликвидационную комиссию в составе: Черных Юрия Владимировича (председатель ликвидационной комиссии), Конарева Владимира Ильича и Ольховиковой Натальи Георгиевны, обязанность по осуществлению ликвидации фонда, в том числе обязанности по определению порядка и сроков ликвидации, по утверждению ликвидационного и промежуточного ликвидационного балансов.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Председательствующий Гурина С.А.