РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июня 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А., при секретаре судебного заседания Гладыш А.А., с участием ст.помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В., представителя ответчика ООО «ИТК «Феникс» - Качалова В.Л., действующего на основании доверенности от 12.03.2026г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, в защиту прав и законных интересов Клементьевой Ларисы Николаевны и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «ИТК «Феникс» о признании недействительным заключения по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома и признании незаконным акта сдачи приемки работ, установил:
Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах Клементьевой Ларисы Николаевны и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «ИТК «Феникс», в котором просит признать недействительным заключение по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома № ФО 633-06-02025 от 27.06.2025г. и незаконным акт сдачи приемки работ № от 20.08.2025г. в части принятия работ в отношении дома по адресу г. Нижний Тагил, <адрес>.
В обоснование требований указано, что прокуратурой Дзержинского района гор. Нижний Тагил проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан. Клементьева Л.Н. является собственником квартиры по адресу: г. ФИО1, ул. 7 квартал, 15-11. Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 14.10.2024г. №а-2473/2024 были удовлетворены требования о возложении на Администрацию города Нижний Тагил обязанности с привлечением специализированной организации провести обследование технического состояния общего имущества дома и полученные заключения передать в Межведомственную комиссию, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. МКУ «СЗГХ» во исполнение решения с ООО «ИТК «Феникс» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по обследованию технического состояния 10 МКД, включая <адрес> по ул. 7 квартал в г. Нижний Тагил. Прокуратурой в Администрации города были запрошены сведения об исполнении решения суда, в поступившем ответе было указано о проведении обследования МКД, приложены скан-образы заключений ООО «ИТК «Феникс», в котором указано, что <адрес> имеет признаки аварийности, в заключении подписи экспертов отсутствовали.
17.11.2025г. от Администрации города была получена информация, что ООО «ИТК «Феникс» представлен оригинал заключения об ограниченно-работоспособном состоянии МКД. При сравнении прокуратурой установлено, что оба заключения имеют один номер и одну дату, первоначальная версия заключения существенно отличается от подписанного заключения, исключены приложения «Н», «И1», «И2», «И3». 16.01.2026г. ООО «ИТК «Феникс» прокурором направлено требование о предоставлении пояснений. Обществом не представлены пояснения о причинах исключения из заключения приложений, о причинах отсутствия расчетов нагрузки на несущие способности конструкций дома, не представлены доказательства проведения инструментальных исследований.
Заключение ООО «ИТК «Феникс» не содержит: никаких сведений относительно проведения расчетов нагрузки на несущие способности конструкций дома; каких-либо доказательств проведения измерения прочности отдельных конструкций (шлакоблоков, цементно-песчаного раствора кладки, фундамента), влажности деревянных конструкций, которые бы позволили оценить достоверность приведенных сведений (проведение инструментальных исследований опровергается пояснениями жителей дома); схемы расположения выявленных дефектов и повреждений конструкций, которые позволили бы произвести оценку приведенных в заключении доводов и проверить их достоверность. Заключение не соответствует критериям объективности, всесторонности и полноты исследования, не соответствует условиям контракта и положениям законодательства, является недостоверным. МКУ «СЗГХ» неправомерно приняты 22.08.2025г. работы по контракту.
Определением суда от 13.04.2026г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ФИО8 Заключение ООО «ИТК «Феникс» не соответствует критерию объективности, всесторонности и полноты исследований, не соответствует условиям контракта, законодательству, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обществом обязательств по контракту, о неправомерном принятии 22.08.2025г. МКУ «СЗГХ» выполненных подрядной организацией работ по контракту. Данные обстоятельства нарушают права жителей дома, которые полагают, что МКД имеет явные признаки аварийности, подлежит признанию аварийным, заключение ООО «ИТК «Феникс» является недостоверным.
В судебном заседании ст.помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, исковые требования просил удовлетворить. Суду пояснил, что в адрес МКУ «СЗГХ» прокурором было вынесено представление об устранении нарушений. После обращения с иском в суд ООО «ИТК «Феникс» уведомила МКУ «СЗГХ» о готовности провести дополнительное обследование МКД, 26.03.2026г. такое обследование было проведено, 06.04.2026г. направлено новое заключение с выводами об аварийном состоянии жилого дома. Администрацией города в межведомственную комиссию было передано новое заключение, решение по которому пока не принято комиссией, но ожидается положительное заключение комиссии для жителей МКД. Оспариваемое техническое заключение не соответствовало требованиям контракта, подлежит признанию недействительным, действия МКУ «СЗГХ» носят незаконный характер. Последующие действия в связи с новым заключением не отменяют того, что первоначальное заключение и акт приемки являются незаконными
Истец Клементьева Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «ИТК «Феникс» - Качалов В.Л., действующий на основании доверенности от 12.03.2026г., в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 135-137). Суду пояснил, что работы по контракту были выполнены надлежащим образом и приняты МКУ «СЗГХ» произведена оплата работ. Юридическую силу имеет только итоговое заключение, которое было подписано юр.лицами и скреплено печатями, а не предварительное без- подписей, направленное для согласования. Заключением было установлено ограниченное работоспособное состояние, в заключении указано о необходимости осуществления тех.контроля и необходимости проведения работ для поддержания дома в разделе 9.1 Заключения. Бездействие собственников МКД в осенний, зимний и весенний период привело к ухудшению состояния МКД. В рамках гарантийных обязательств общество провело дополнительное обследование МКД, установлено его аварийное состояние, которое явилось следствием дегродации дома, не выполнения рекомендаций по его обслуживанию, данным в оспариваемом заключении, а не тем, что оспариваемое заключение было неверным. Было подготовлено заключение специалиста о том, что оспариваемое заключение было надлежащим, соответствовало условиям контракта. Иного заключения прокурором об ином состоянии МКД на дату первого обследования суду не представлено. По иным искам в отношении других домов прокурор от исков отказался.
Представитель ответчику МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Администрации города Нижний Тагил и третье лицо - судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области Нелюбина К.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Также информация о времени и месте судебного заседания была размещена судом на официальном сайте суда в сети Интернет.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Исходя из правого смысла п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" орган местного самоуправления обязан обеспечивать проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, заниматься организацией строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданием условий для жилищного строительства, осуществлением муниципального жилищного контроля, а также осуществлять иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль (статья 2).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (статья 14); жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (статья 15).
В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).
Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).
Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44); комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункт 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).
Решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирных муниципальных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции законодательство относится к исключительной компетенции созданной уполномоченным органом местного самоуправления межведомственной комиссии, которая обязана соблюсти процедуру принятия решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью второй статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 14.10.2024г. №а-2473/2024г. были удовлетворены административные исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Решением суда признано незаконным бездействие Администрации города Нижний Тагил, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. 7 Квартал, 15, в не организации проведения обследования дома специализированной организацией. На Администрацию города Нижний Тагил возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию (л.д. 121-132).
При рассмотрении указанного административного дела судом было установлено, что на основании постановления администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА на территории города Нижний Тагил создана и действует Межведомственная по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, <адрес>, 1960 года ввода в эксплуатацию, состоит из 16 квартир, имеет два этажа.
По данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом имеет общий процент износа 57%. Из технического паспорта следует, что дом имеет ленточный бутовый фундамент, наружные и внутренние стены выполнены из шлакоблока, чердачное перекрытие, перекрытие между 1 и 2 этажом является деревянным, крыша выполнена из шифера по деревянной обрешетке. По сведениям размещенным на ГИС ЖКХ дом имеет 67% износа, сведения о дате, на которую установлен износ, отсутствуют, состояние дома указано как исправный. Капитальный ремонт дома не проводился.
Дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, капитальный ремонт общего имущества запланирован на 2026 год. Запланировано проведение работ по ремонту крыши и фасада, ремонту системы электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, ремонт системы водоотведения, ремонт подвальных помещений; на 2042-2044гг. запланирован ремонт системы газоснабжения.
Клементьева Л.Н. является собственником <адрес> доме по адресу г. Нижний Тагил, <адрес> (л.д. 76).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 16.01.2025г. решение оставлено без изменения.
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ<адрес> для добровольного исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГг.
14.05.2025г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области Нелюбиной К.В. на основании выданного судом исполнительного документа в отношении Администрации города Нижний Тагил было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 93). 28.10.2025г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2025г. (л.д. 94). 24.12.2025г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с выполнением требований исполнительного документа (л.д. 95). 31.03.2026г. указанное постановление было отменено начальником отдела, исполнительное производство возобновлено (л.д. 96). 07.04.2026г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 11.05.2026г. (л.д. 97).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (Заказчик) и ООО «Инженернетехническая компания «Феникс» (Подрядчик) был заключен контракт № по условиям которого подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по обследованию технического состояния жилых домов, в том числе и по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес> течении 90 рабочих дней с даты заключения контракта (л.д. 12-13). Работы по контракту выполняются на основании Технического задания заказчика (приложение № к контракту) (л.д. 14). Права и обязанности сторон закреплены в разделе 3 Контракта.
Согласно п. 2.1 Технического задания целью обследования является определение и оценка технического состояния с целью выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с выдачей технического заключения для работы комиссии о признании (не признании) дома аварийным.
Требования к техническому заключению отражены в п. 2.3 Технического задания. Экспертное заключение должно состоять из следующих разделов: 1. Вводная часть; 2. Состав работ; 3. Критерии оценки; 4. Список используемых приборов и инструментов с приложением свидетельств о проверке; 5. Общая характеристика объекта исследования с фотоматериалами; 6.Результаты обследования: описание конструкций фундамента, стен, перегородок, окладных венцов перекрытий, стропильной системы, окон, дверей, их характеристики и техническое состояние на момент обследования, ведомость дефектов и повреждений строительных конструкций с указанием месторасположения дефектов, их категории опасности и рекомендации по их устранению, уровень фактических нагрузок на конструкции; 7. Техническое заключение о состоянии строительных конструкций содержащее выводы и рекомендации.
По запросу прокурора 08.10.2025г. Главой города Нижний Тагил были представлены заключения по результатам обследования многоквартирных домов в электронном виде (л.д. 15), в том числе и заключение № ФО633-06-2025 от 27.06.2025г. (л.д. 16-42), с указанием выводов об аварийном состоянии МКД по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес>. Указанное заключение юридического значения не имеет, поскольку оно не было подписано специалистами и директором ООО «ИТК «Феникс».
Из письменных объяснений ответчика от 20.01.2026г. (л.д. 71) следует, что ссылка, направленная специалистом Администрации города в адрес прокуратуры с заключением является не информативной и не актуальной. Процедура составления отчетов по результатам обследования состоит из нескольких этапов, содержание отчетов может изменяться. Первоначально составляется предварительное заключение по шаблону, которое направляется заказчику для исключения ошибок в реквизитах. Затем уже формируются сами заключения с выводами, таблицами и расчетами, данные сверяются с результатами полевых работ. Затем заключение проверяется другими специалистами организации, выпускается окончательный вариант, который подписывается специалистами, ставится печать и направляется заказчику.
Из представленного суду заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес> № ФО633-06-2025 от 27.06.2025г., подписанного специалистами и директором ООО «ИТК «Феникс» (л.д. 44-69), следует, что на основании проведенного обследования техническое состояние многоквартирного дома по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено ограниченно-работоспособное.
В разделе 9.1 заключения приведены мероприятия по устранению дефектов и повреждений необходимые для дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома, рекомендации по выполнению ремонта строительных конструкций, указанных в ведомости дефектов. До выполнения работ по восстановлению и усилению строительных конструкций указано на необходимость проведения контроля (мониторинга) специализированной организацией для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния строительных конструкций здания, находящихся в ограниченно-работоспособном состоянии.
Заявляя о недействительности указанного заключения прокурором указано, что заключение не соответствует критериям объективности, всесторонности и полноты исследования, не соответствует условиям контракта и положениям законодательства, является недостоверным; отсутствует надлежащее техническое обследование строительных конструкций дома; заключение не содержит никаких сведений относительно проведения расчетов нагрузки на несущие способности конструкций дома; не содержит каких-либо доказательств проведения измерения прочности отдельных конструкций (шлакоблоков, цементно-песчаного раствора кладки, фундамента), влажности деревянных конструкций, которые бы позволили оценить достоверность приведенных сведений (проведение инструментальных исследований опровергается пояснениями жителей дома); не содержит схемы расположения выявленных дефектов и повреждений конструкций.
Доводы прокурора о недействительности оспариваемого заключения не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами
Из исследованного в судебном заседании оспариваемого заключения по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес> № ФО633-06-2025 от 27.06.2025г. следует, что заключение подписано специалистами и директором ООО «ИТК «Феникс», подготовлено на основании муниципального контракта № от 30.04.2025г.
Работы по техническому обследованию выполнялись группой специалистов, назначенных приказом директора общества № от 30.04.2025г., имеющих необходимую квалификацию (л.д. 52,55). ООО «ИТК «Феникс» является членом саморегулируемой организации Ассоциация «Инженерная подготовка нефтегазовых комплексов», «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект» (53-54)
Заключение в соответствии с условиями Технического задания содержит вводную часть; состав работ; характеристику объекта исследования с фотоматериалами; результаты проведенных обследований, в том числе: результаты натурного обследования, состояние фундаментов здания, состояние стен, кровли, перекрытий, полов и лестниц здания, оконных и дверных блоков, инженерных систем и систем электрооборудования; определение физического износа МКД с его расчетом; результаты теплотехнического расчета наружной ограждающей конструкции; исследование свойств материалов конструкций; выводы по результатам обследования; рекомендуемые мероприятия по устранению дефектов и повреждений необходимые для дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Приложениями к заключению является фототаблица объекта, ведомость дефектов и повреждений с указанием их местоположения, фотофиксации, описанием, рекомендаций (л.д. 58-64); расчет определения физического износа (л.д. 65); теплотехнический расчет наружной ограждающей конструкции (л.д. 66); исследование свойств материалов и конструкций с указанием средств измерений, их номеров и назначения, свидетельств о проверке, результатов измерений, результаты испытаний, результатов замеров влажности (л.д. 66-68).
ДД.ММ.ГГГГг. между ООО «ИТК «Феникс» и МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» был составлен акт сдачи-приемки работ №, согласно которому Заказчик принял выполненные по контракту № от 30.04.2025г. работы, в том числе работы по обследованию технического состояния жилого дома по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес>. Работы выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам выполненных работ не имеет (л.д. 73, 181-182).
Основания для признания указанного акта незаконным, судом не установлены.
По данным приемочной комиссии (приказ от 01.08.2025г.) работы получены в полном объеме в соответствии с условиями контракта № от 30.04.2025г. (л.д. 73, 181-182).
По сведениям МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» от 27.01.2026г., представленным прокурору (л.д. 72), обязательства по контракту № от 30.04.2025г. ООО «ИТК «Феникс» были выполнены в полном объеме, в соответствии с контрактом и техническим заданием.
Оплата за выполненные работы по контракту была произведена платежным поручением № от 22.08.2025г. (л.д. 183).
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что обследование объекта проведено в соответствии с условиями контракта специализированной организацией, что подтверждается документами о квалификации специалистов, а также выписками из реестра саморегулируемых организаций.
Фактический осмотр и обследование жилого дома N 15 производились специалистами, что зафиксировано на имеющихся в материалах дела и представленных фотографиях, выводы специалистов сделаны с выполнением поверочных расчетов и анализа их результатов.
Оспариваемое заключение основано на результатах надлежащей проверки технического состояния многоквартирного дома, нарушений порядка оценки состояния многоквартирного дома не установлено. ООО «ИТК «Феникс» действовала в соответствии с требованиями законодательства и условиями заключенного контракта, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о его недействительности и незаконности, не выявлено. Несогласие прокурора и жителей МКД с выводами, указанными в оспариваемом заключении, не свидетельствует о его недействительности.
Также судом установлено, что в рамках гарантийных обязательств по контракту № от 30.04.2025г. ООО «ИТК «Феникс» ДД.ММ.ГГГГг. было проведено дополнительное обследование МКД (л.д. 110-112, 175-176).
По результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес> ООО «ИТК «Феникс» подготовлено заключение № ФО 383-04-2026 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 138-174), согласно которому состояние конструкций здания оценено как аварийное.
13.04.2026г. указанное заключение было направлено ООО «ИТК «Феникс» в адрес МКУ «Служба заказчика городского хозяйства» (л.д. 177).
Заключение ООО «ИТК «Феникс» по результатам повторного обследования жилого дома направлено Администрацией города Нижний Тагил в межведомственную комиссию для рассмотрения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 108), на момент судебного заседания решение межведомственной комиссией не принято.
ООО «ИТК «Феникс» представлено заключение специалиста ООО «Проектный комплекс «ИНТЕГРАЛ» Хасанова А.З. от 18.06.2026г. по результатам строительно-технического исследования представленной документации по вопросу оценки технической обоснованности выводов технических заключений ООО «ИТК «Феникс» и по вопросу причин изменения технического состояния многоквартирных домов (л.д. 184-194).
Согласно заключению, технические заключения ООО «ИТК «Феникс», подготовленные в августе 2025г., по своему составу и содержанию соответствуют требованиям ГОСТ 31937-2024 в части фиксации выявленных дефектов и повреждений, определения категории технического состояния объектов и выдачи рекомендаций по устранению выявленных дефектов. В заключениях содержатся сведения об обследуемых объектах, описание выявленных дефектов и повреждений, ведомости дефектов, фотофиксация дефектных участков, оценка категории технического состояния зданий, выводы о техническом состоянии объектов, рекомендации по устранению выявленных дефектов и повреждений, мероприятия, направленные на восстановление эксплуатационной пригодности конструкций. Указанный состав сведений соответствует п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024, заключения содержат материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния, рекомендации для дальнейшей эксплуатации, восстановлению и ремонту. Заключения содержат основные сведения, предусмотренные ГОСТ 31937-2024 для обоснования категории технического состояния. Выводу о наличии у объектов ограниченно-работоспособного технического состояния являются технически обоснованными, если на дату обследования были зафиксированы дефекты и повреждения, требующие устранения, но отсутствовали признаки внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, позволяющие квалифицировать состояние объектов как аварийное.
Техническое состояние здания определяется на дату проведения обследования, обследование фиксирует фактическое состояние объекта на соответствующий момент времени и не исключает возможности дальнейшего ухудшения состояния конструкций при отсутствии ремонта, контроля, технического обслуживания и мониторинга. Последующее изменение категории технического состояния объектов в апреле 2026г. само по себе не свидетельствует о недостоверности выводов технических заключений, выполненных в августе 2025г., поскольку такое изменение могло быть обусловлено развитием ранее выявленных дефектов и повреждений в последующий период эксплуатации.
Проверочный расчет согласно п. 3.20 ГОСТ 31937-2024 является расчетно-аналитической процедурой, а не инструментальным методом обследования. ГОСТ 31937-2024 не устанавливает обязанности выполнять проверочные расчеты во всех случаях обследования зданий. Согласно п. 4.5 ГОСТ 31937-2024 оценка категорий технического состояния проводится на основании результатов обследования и, при необходимости, проверочных расчетов. Детальное инструментальное обследование проводится при необходимости (п. 5.1.2 ГОСТ 31937-2024). Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024, если зафиксированная картина дефектов и повреждений позволяет выявить причины их происхождения и является достаточной для оценки технического состояния конструкций, а результатов визуального обследования достаточно для решения поставленных задач, детальное инструментальное обследование допускается не проводить. Отсутствие проверочных расчетов в первоначальных заключениях не свидетельствует само по себе о нарушении требований ГОСТ 31937-2024.
Технические заключения содержали рекомендации и перечень мероприятий по устранению выявленных дефектов и повреждений. Наличие таких рекомендаций соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 31937-2024. Выполнение рекомендаций являлось технически необходимым условием для предотвращения дальнейшего развития дефектов и повреждений. При ограниченно-работоспособном техническом состоянии зданий дальнейшая эксплуатация без выполнения рекомендованных мероприятий, без контроля и мониторинга создает риск ухудшения технического состояния объекта, вплоть до перехода в аварийное состояние. Наиболее вероятными причинами изменения состояния МКД на аварийное могли являться развитие ранее выявленных дефектов и повреждений, воздействие эксплуатационных и климатических факторов осенне-зимне-весеннего периода, а также отсутствие своевременного выполнения рекомендованных ремонтно-восстановительных мероприятий. Сам факт такого перехода не является доказательством некачественного первоначального обследования, напротив, является технически объяснимым последствие отсутствия своевременного ремонта, контроля и мониторинга.. Выводы технических заключений о наличии ограниченно-работоспособного технического состояния объектов не противоречат последующему выявлению аварийного состояния в апреле 2026г.
Не доверять представленному заключению специалиста у суда нет оснований, выводы основаны на проведенных исследованиях, исследования полно отражены в заключении. Специалист Хасанов А.З. включен в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, обладает необходимой квалификацией (л.д. 193-194).
В судебном заседании суд разъяснял прокурору право и предлагал заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы, на что был получен отказ.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «ИТК «Феникс» о признании недействительным заключения по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома № ФО 633-06-02025 от 27.06.2025г. и признании незаконным акта сдачи приемки работ № от 20.08.2025г. в части принятия работ в отношении дома по адресу г. Нижний Тагил, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, в защиту прав и законных интересов Клементьевой Ларисы Николаевны и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика городского хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «ИТК «Феникс» о признании недействительным заключения по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома № ФО 633-06-02025 от 27.06.2025г. и признании незаконным акта сдачи приемки работ № от 20.08.2025г. в части принятия работ в отношении дома по адресу г. Нижний Тагил, <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение суда изготовлено 23 июня 2026г.
Председательствующий Гурина С.А.