РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радионовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино Курганской области 19 марта 2026 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Курганской области) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что на основании уведомления о проведении профилактических визитов от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в МКОУ «Кировская СОШ», расположенной по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, с. Кирово, в целях государственного контроля был проведен профилактический визит, в ходе которого установлены нарушения санитарного законодательства.
С целью устранения выявленных нарушений, МКОУ «Кировская СОШ» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предписанию, юридическому лицу было предписано принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, а именно: в филиале МКОУ «Кировская СОШ», по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес>:
- представить результаты лабораторного исследования на смывы с объектов внешней среды на БГКП в рамках производственного контроля;
- привести в соответствие с требованиями санитарных правил № «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» расписание уроков для обучающихся 1-11 классов;
- обеспечить производственный объект МКОУ «Кировская СОШ» по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 МКОУ «Кировская СОШ» в адрес Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило ходатайство об отсрочке исполнения предписания. По результатам рассмотрения ходатайства было принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок МКОУ «Кировская СОШ» вышеуказанные требования не устранены. Ответственность за выполнение мероприятий по исполнению указанного предписания об устранении выявленных нарушений возложена на МКОУ «Кировская СОШ».
Просит возложить обязанность на МКОУ «Кировская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в рамках производственного контроля результаты лабораторного исследования на смывы с объектов внешней среды на БГКП на производственных объектах контролируемого лица - МКОУ «Кировская СОШ» по адресам: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес>;
- привести в соответствие с требованиями санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» и СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» расписание уроков для обучающихся 1-11 классов;
- обеспечить производственный объект МКОУ «Кировская СОШ» по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали.
Определением Мишкинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части возложения на ответчика обязанности представить истцу результаты лабораторного исследования на смывы с объектов внешней среды на БГКП в рамках производственного контроля; обеспечить производственный объект МКОУ «Кировская СОШ» по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.
ФИО1 истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями санитарных правил № «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» и СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» расписание уроков для обучающихся 1-11 классов поддерживает.
Представитель Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
ФИО1 отдела образования Администрации Мишкинского муниципального округа, МКОУ «Кировская СОШ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском согласны.
Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 7 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 1.8 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В судебном заседании установлено, что на основании уведомления начальника Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении профилактических визитов от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МКОУ «Кировская СОШ», расположенной по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> и в деятельности ее филиалов, расположенных по адресам: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> и <адрес>, специалистами Шумихинского территориального управления Роспотребнадзора по Курганской области, осуществлен профилактический визит.
По результатам профилактического визита составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на выявленные в ходе визита нарушения санитарного законодательства в деятельности МКОУ «Кировская СОШ» - расписание уроков не соответствует требованиям санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
По результатам профилактического визита директору МКОУ «Кировская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Директором МКОУ «Кировская СОШ» в адрес Управления Роспотребнадзора по Курганской области направлено письмо с просьбой о предоставлении отсрочки исполнения предписания.
Решением начальника Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство директора школы удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации и.о. директора МКОУ «Кировская СОШ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной истцу, требование по приведению расписания уроков в соответствии с санитарными правилами не исполнено.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» содержит требования к организации образовательного процесса, изложенные в таблице 6.6, из содержания которой следует, что учебная нагрузка при 5 – дневной учебной неделе должна быть не более: 1 класс- 21 час, 2-4 класс – 23 часа, 5 класс – 29 часов, 6 класс – 30 часов, 8-9 класс - 33 часа, 10 -11 класс - 34 часа. Продолжительность дневной суммарной нагрузки для 1 класса при включении в расписание занятий 2-х уроков физической культуры в неделю – 4 урока.
В соответствии с таблицей 6.9 этих же Правил шкала трудности учебных предметов на уровне начального общего образования: математика - 8баллов, русский язык/ родной язык – 7б., информатика и ИКТ – 6 б., иностранный язык – 7 б., окружающий мир – 6 б., литературное чтение – 5 б., изобразительное искусство – 3 б., музыка – 3 б., технология – 2 б., физическая культура – 1 б.
Шкала трудности учебных предметов на уровне основного общего образования предусмотрена этими же Правилами в таблице 6.10.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ режим образовательной деятельности МКОУ «Кировская СОШ», расположенной по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> не соответствует требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи».
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ расписание уроков и звонков для обучающихся 1-11 классов на 2025-2026 учебный год МКОУ «Кировская СОШ», расположенной по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, <адрес> не соответствует требованиям п. № «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи», таблице 6.6 СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В письменных пояснениях на иск истец указал, что представленные ФИО1 МКОУ «Кировская СОШ» после подачи иска в суд расписания уроков обучающихся 1-11 классов также не отвечают требованиям санитарного законодательства. Пояснил, что величина недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий) реализуемых через урочную деятельность составляет: при пятидневной рабочей неделе с учетом урока «Разговоры о важном» в первом классе 2 четверть более 21 часа (23ч. во вторник, 23 ч. в четверг, 22 ч. в пятницу), в втором классе более 23 часов (24ч. в понедельник, 30 часов во вторник, 27 ч. в пятницу), в третьем классе более 23 часов (24 ч. в понедельник, 29 ч. во вторник, 24 ч. в среду, 28 ч. в четверг), в 4 классе более 23 часов ( 26ч. в понедельник, 28 ч. во вторник, 26 ч. в четверг, 26 ч. в пятницу). Аналогичные нарушения санитарного законодательства по учебной нагрузке наблюдают в 5-11 классах.
Кроме того, расписанием не предусмотрен облегченный рабочий день в среду или в четверг в 6 классе, 9 классе, 11 универсальном классе, что не соответствует п. №.
При анализе расписания уроков по шкале трудности учебных предметов установлено, что трудные предметы в расписании стоят как первыми, так и последними в 1-11 классах.
Ответчиком также не представлено расписание занятий во внеурочной деятельности, дополнительным (факультативным занятиям), расписание звонков.
Указанные нарушения ответчиком не оспорены, доказательств устранения выявленных истцом в деятельности МКОУ «Кировская СОШ» нарушений, ответчиком суду не представлено.
МКОУ «Кировская СОШ» является общеобразовательной организацией, одной из основных целей деятельности которой является охрана жизни и здоровья участников образовательного процесса.
В соответствии с Уставом МКОУ «Кировская СОШ» - юридическое лицо, учредителем которого является Мишкинский муниципальный округ Курганской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел образования администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области (п. 1.8).
Исходя из положения об отделе образования Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области – отдел образования является функциональным отраслевым подразделением Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, осуществляющим оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Курганской области, полномочий органов местного самоуправления Мишкинского муниципального округа в сфере образования. Функции учредителя выполняет Администрация Мишкинского муниципального округа.
Предметом деятельности отдела образования является решение вопросов местного значения в сфере образования, отнесенных к компетенции Мишкинского муниципального округа законодательством Российской Федерации, Курганской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Мишкинского муниципального округа (п. 13 Положения).
Не выполнив требования санитарного законодательства, ответчик МКОУ «Кировская СОШ» нарушило ст. 11 Федерального закона РФ «Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно положениям которого юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Поскольку представителем МКОУ «Кировская СОШ» на основании статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие устранение названных выше нарушений, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к данному ответчику подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца по сроку исполнения указанных нарушений, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд находит, что срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ в течение которого ответчик должен устранить выявленные нарушения, является достаточным. При этом суд учитывает конституционные права детей на безопасные условия жизнедеятельности в период пребывания в учреждении.
Руководствуясь ст. ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кировская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями санитарных правил № «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» и СанПиН № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» расписание уроков для обучающихся 1-11 классов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Судья Е.М. Куликовских