РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мишкинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бастриковой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Южаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 12.08.2026 гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к Клестову Вадиму Александровичу о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее по тексту ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к ООО «Центр» о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени. В обоснование иска указало, что ООО «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Курганской области, а ответчик является потребителем соответствующей услуги. Предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО размещено истцом на официальном сайте в разделе: О компании/Документы/Нормативные документы Правительства Курганской области (https://rotko45.ru/company/dokumenty/), в печатных изданиях, газетах: «Новый мир» (публикация от 02.09.2019), «Курган и Курганцы» (публикация от 22.01.2021), а также на официальном сайте Правительства Курганской области (http://www.priroda.kurganobl.ru/7850.html). В соответствии с условиями типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Единые тарифы на услугу по обращению с ТКО установлены истцу постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 25.11.2022 № 54-15, от 29.12.2023 № 62-4 и от 20.12.2024 № 60-18, документы опубликованы на сайте регионального оператора в разделе О компании/Документы /Нормативные документы Правительства Курганской области (https://rotko45.ru/company/dokumenty/) и официальном правовом портале (http://publication.pravo.gov.ru/). Во исполнение условий договора по обращению с ТКО истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства по оказанию услуг за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2025 года, что подтверждается актами объемов. Однако в нарушение условий договора и действующего законодательства Российской Федерации ответчик до настоящего времени в полном объеме не произвел расчет за оказанную услугу. Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по состоянию на 14.11.2025 составляет 104 754, 68 рублей. За просрочку долга истец осуществил расчет пеней, размер которых за период с 11.04.2024 по 14.11.2025 составляет 42020, 31 рубль.
В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уменьшал исковые требования, просит взыскать с ответчика сумму задолженности по оплате коммунальных услуг за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2025 года в размере 104754,68 руб., за период с 11.04.2024 по 14.11.2025 пени в размере 39473,61 руб., пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 104754,68 руб., начиная с 15.11.2025 по день фактической оплаты долга, госпошлину в размере 12339 руб.
Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2026 произведена замена ответчика по делу <данные изъяты> на Клестова В.А. Клестов В.А. исключен из состава третьих лиц, <данные изъяты> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Этим же определением суда дело передано в Курганский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.
Определением Курганского областного суда Курганской области от 08.04.2026 гражданское дело по исковому заявлению ООО «Чистый город» к Клестову В.А. о взыскании денежных средств передано по подсудности в Мишкинский районный суд Курганской области для рассмотрения по существу.
Представитель истца ООО «Чистый город» в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия. В письменных пояснениях на удовлетворении исковых требованиях настаивала. Указала, что ООО «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области и является исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: Курганская область, р.п. Мишкино, ул. Заводская, д. 1Б. Считает, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен с потребителем без составления письменной формы на основании п. 24 Правил № 293 «Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами» в соответствии с типовой формой договора на оказание услуг по обращению с ТКО вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с собственником помещения. Согласно приложению № 14 к территориальной схеме Курганской области «Перечень мест накопления ТКО» в р.п. Мишкино по ул. Рабоче-Крестьянская, д. 46 расположена одна контейнерная площадка и установлен один контейнер объемом 1,1 куб.м., таким образом у потребителя имелась возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя вышеуказанную контейнерную площадку. Указала, что ИП Волосников Р.В. региональным оператором по обращению с ТКО не является, следовательно не имеет права на оказание данных услуг.
Ответчик Клестов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель ответчика Бурикова О.Л. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В возражении на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указала на то, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО не был подписан Клестовым В.А. Кроме того, место накопления ТКО не было согласовано сторонами, контейнера, площадки, предназначенной для нежилого здания Клестова В.А. не имеется. <данные изъяты> вывозило макулатуру, картон, пленку, ПЭТ самостоятельно на основании заключенного с ФИО7 договора поставки вторичного сырья, в связи с чем нет оснований для взыскания указанной задолженности.
Представители третьих лиц <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего кодекса.
Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2020 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город».
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Предложение о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО размещено ООО «Чистый город» на официальном сайте в разделе: О компании/Документы/Нормативные документы Правительства Курганской области (https://rotko45.ru/company/dokumenty/), в печатных изданиях, газетах: «Новый мир» (публикация от 02.09.2019), «Курган и Курганцы» (публикация от 22.01.2021), а также на официальном сайте Правительства Курганской области (http://www.priroda.kurganobl.ru/7850.html).
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
В соответствии с пунктом 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка лиц или организации, указанных в пункте 8 настоящих Правил, на заключение указанного договора (далее - заявка потребителя), направляемая региональному оператору в соответствии с пунктами 12 - 14 настоящих Правил, либо размещаемое в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 16 Правил № 293 заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их поступления, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта и пунктом 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 24 Правил № 293 потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил.
Согласно пункту 26 Правил № 293 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в письменной форме) услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, если иное не установлено настоящими Правилами, и подлежит оплате потребителем (уполномоченной организацией) исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, равной утвержденному единому тарифу на услугу регионального оператора.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
На основании пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.
Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.
Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 24 Правил № 293, а отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.
Правилами № 293 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и (или) массе и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, энергетическую утилизацию, утилизацию твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель (уполномоченная организация) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - услуги) по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.
Объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению к настоящему договору.
Под расчетным периодом в настоящем договоре понимается один календарный месяц. Оплата услуг в настоящем договоре осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора.
Региональный оператор представляет потребителю (уполномоченной организации) платежный документ не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если иной срок представления платежных документов не установлен по соглашению сторон.
Потребитель (уполномоченная организация) (за исключением собственников (пользователей) жилых помещений в многоквартирных домах, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников (пользователей) жилых домов и организаций (в том числе некоммерческой организации), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают настоящий договор с соответствующими региональными операторами) оплачивает услуги до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны услуги.
В судебном заседании установлено, что нежилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., наименование – здание кафе, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Клестову В.А. Право собственности зарегистрировано 19.01.2018, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26.11.2025.
01.04.2023 между Клестовым В.А. и ФИО4, являющейся директором <данные изъяты> заключен договор аренды здания магазина-закусочной, нежилого помещения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>.
На основании дополнительного соглашения № 1 к договору аренды здания магазина-закусочной от 01.04.2023 внесены изменения в п. 1.1 договора в части площади нежилого здания, равной 30 кв.м.
В связи с неисполнением <данные изъяты> обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в Арбитражный суд Курганской области о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности.
10.10.2025 Арбитражным судом Курганской области вынесен судебный приказ № А34-8857/2025 о взыскании с <данные изъяты> задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 142605,75 руб., в том числе 104484,59 руб. сумма основного долга за период март 2024, апрель 2024, май 2024, июнь 2024, июль 2024, август 2024, сентябрь 2024, октябрь 2024, ноябрь 2024, декабрь 2024, январь 2025, февраль 2025, март 2025, апрель 2025, май 2025, июнь 2025, июль 2025, август 2025; 38121,16 руб. сумма пеней за период с 11.04.2024 по 05.10.2025; судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 8000 руб.
Определением Арбитражного суда Курганской области от 29.10.2025 указанный судебный приказ отменен ввиду поступивших возражений.
В связи с не исполнением ООО «Центр» своих обязательств по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами 19.11.2025 истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Курганской области.
Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.02.2026 произведена замена ответчика по делу <данные изъяты> на Клестова В.А.
Как указывает истец, ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на объекте, расположенном по адресу: <адрес> за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2025 года в размере 104754,68 руб. В подтверждение факта исполнения договора в материалы дела представлены: счета на оплату, расчет суммы долга.
Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять свои обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.
На основании части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Чистый город» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области, в соответствии с которым ООО «Чистый город» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 13.09.2019 по 13.09.2029 с определением зоны деятельности – Курганская область.
Согласно пункту 3.2 соглашения от 13.09.2019 в обязанности регионального оператора входит осуществление деятельности по обращению с ТКО включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области, заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» транспорт, осуществляющий транспортировку твердых бытовых отходов в обязательном порядке оснащен спутниковой системой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019 Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области осуществляет надзор за исполнением обязательств по транспортировке ТКО региональным оператором, в том числе с помощью спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.
Таким образом, факт оказания услуг региональным оператором по выводу ТКО подтверждается имеющимися в материалах дела отчетами о прохождении каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.
Пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу пункта 5 Правил № 293 обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе с раздельно накопленными твердыми коммунальными отходами, на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами, а также с учетом требований к обращению с группами однородных отходов I - V классов опасности, установленных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 44 Правил № 293 существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в том числе, места приема и передачи твердых коммунальных отходов, схема потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
На основании пункта 46 Правил № 293 региональный оператор и оператор по транспортированию твердых коммунальных отходов не вправе транспортировать твердые коммунальные отходы на перегрузочные станции, объекты обработки, энергетической утилизации, утилизации твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, не предусмотренные схемой потоков твердых коммунальных отходов территориальной схемы обращения с отходами.
По смыслу вышеуказанных положений при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 25.10.2022 № 471 «О внесении изменения в приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 17 октября 2016 года № 566 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Курганской области» утверждена Территориальная схема обращения с отходами Курганской области.
Согласно приложению № 14 к территориальной схеме Курганской области «Перечень мест накопления ТКО» по <адрес> <адрес> расположена одна контейнерная площадка и установлен один контейнер объемом 1,1 куб.м.
Согласно пункту 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил.
Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 6 Правил коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы).
На основании приказа Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 30.10.2023 № 378 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, на территории Курганской области» с ноября 2023 года действует новый норматив накопления ТКО – расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив 1 квадратный метр общей площади.
Согласно данному приказу, норматив накопления твердых коммунальных отходов категории потребителей услуг: кафе, рестораны, бары, закусочные составляет 0,186618078.
Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 29.12.2023 № 62-4 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 1104501002748) на 2024 год с 01.01.2024 по 30.06.2024 тариф составляет 492 руб. 17 коп., с 01.07.2024 по 31.12.2024 тариф составляет 539 руб. 91 коп.
Постановлением Правительства Курганской области от 20.12.2024 № 62-18 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 1104501002748) на 2025 год с 01.01.2025 по 30.06.2025 тариф составляет 539 руб. 91 коп., с 01.07.2025 по 31.12.2025 тариф составляет 604 руб. 15 коп.
Проверяя расчет задолженности, предоставленный истцом, суд приходит к выводу о том, что он полностью соответствует требованиям закона и утвержденным тарифам.
Довод представителя ответчика Буриковой О.Л. о том, что договор на оказания услуг по обращению с ТКО является незаключенным в связи с его неподписанием со стороны ответчика, является несостоятельным, поскольку данный договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора по указанным ранее основаниям.
Услуги истцом были оказаны надлежащим образом, что подтверждается, в том числе, данными системы ГЛОНАСС, приобщенными к материалам дела, свидетельствующими о прохождении контрольной точки по адресу: <адрес>. Вопреки доводам представителя ответчика Буриковой О.Л. у ответчика имелась возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя вышеуказанную контейнерную площадку, месторасположение которой утверждено Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 25.10.2022 № 471. Факт оказания истцом ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком документально не опровергнут, доказательств оплаты оказанных услуг не представлено. Возражений в части примененного порядка расчета оказанных услуг (по нормативу) ответчиком не представлено.
Как следует из материалов дела, ООО «Чистый город» является единственным региональным оператором по Курганской области, который мог осуществить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта. В связи с чем, довод представителя истца Буриковой О.Л. о том, что макулатура, картон, пленка, ПЭТ вывозились самостоятельно на основании заключенного с ИП Волосников Р.В. договора поставки вторичного сырья, суд считает несостоятельным, так как ИП Волосников Р.В. региональным оператором по обращению с ТКО не является и не имеет права на оказание данных услуг.
Принимая во внимание отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что обязанность осуществлять плату за оказание услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе, суд считает установленным, что собственник Клестов В.А., который передал в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность магазин-закусочная, не исполнил свои обязательства, связанные с оплатой услуг по обращению с ТКО в период с марта 2024 года по август 2025 года.
Ответчиком доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме не представлено, как не представлено и доказательств ненадлежащего оказания истцом услуг, что отходы не вывозились.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирования любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978).
Следовательно, для опровержения указанной презумпции ответчику необходимо доказать, что у него не образовывались твердые коммунальные отходы за спорный период, либо он самостоятельно осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов со своей контейнерной площадки, при этом представив доказательства согласования с органом местного самоуправления месторасположения твердых коммунальных отходов (своей контейнерной площадки), организации самостоятельного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов к месту их размещения.
Таким образом, единственным основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате начисленной платы за вывоз твердых коммунальных отходов, является доказанность того обстоятельства, что такая услуга в спорном периоде ему не оказана.
В силу пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Статусом регионального оператора на территории Курганской области обладает исключительно ООО «Чистый город».
Суд приходит к выводу, что региональный оператор действовал в рассматриваемой ситуации добросовестно, в соответствии с нормами действующего законодательства, регламентирующими порядок заключения договора на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с нормам, регламентирующими порядок оказания услуги по транспортировке ТКО, их размещению, обработке, утилизации, обезвреживании и захоронению.
Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что до настоящего времени задолженность не погашена, размер задолженности подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обоснованы и подлежат удовлетворению.
С учетом уменьшения размера исковых требований, согласно расчетам истца, задолженность ответчика за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2024 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август 2025 года составляет 104754,68 руб.
Истцом в рамках настоящего дела также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней.
В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.
Согласно положениям пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
В соответствии с пунктом 11 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем (уполномоченной организацией) обязательств по оплате услуг по настоящему договору региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, если иной размер неустойки не установлен федеральным законом.
В соответствии с уточненным расчетом истца, размер пеней, начисленных на период с 11.04.2024 по 14.11.2025 составляет 39473 рубля 61 копейка.
Представленный истцом расчет пеней судом проверен и признан верным, ответчиком данный расчет не оспорен, контррасчет не представлен.
Оснований для снижения пеней в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Исходя из изложенного, требования о взыскании пеней, начисленных за период с 11.04.2024 по 14.11.2025 в размере 39473 рубля 61 копейка подлежит удовлетворению в заявленной сумме.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 65 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
В части требований о взыскании пеней до момента фактического исполнения обязательства суд удовлетворяет требования.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 12 339 руб., указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» к Клестову Вадиму Александровичу о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, удовлетворить.
Взыскать с Клестова Вадима Александровича <данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ИНН 4501159310, ОГРН 1104501002748) задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с марта 2024 г. по август 2025 г. в размере 104754 (сто четыре тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля 68 копеек, пени за просрочку оплаты за период с 11 апреля 2024 г. по 14 ноября 2025 г. в размере 39473 (тридцать девять тысяч четыреста семьдесят три) рубля 61 копейка, с продолжением начисления пеней в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 104754 рубля 68 копеек, начиная с 15.11.2025 по день фактической оплаты долга.
Взыскать с Клестова Вадима Александровича <данные изъяты> в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ИНН 4501159310, ОГРН 1104501002748) госпошлину в размере 12339 (двенадцать тысяч триста тридцать девять) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.
Судья Мишкинского районного суда: С.С. Бастрикова
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2026 г. в 15:00