РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.04.2026 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Исаковой Е.А.
с участием представителя истца Берсеневой О.М.
ответчика Маркова Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/2026 по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 (далее по тексту Управление социальной политики № 210 к Маркову Евгению Валерьевичу о взыскании выплаченной по социальному контракту суммы,
УСТАНОВИЛ:
31.03.2026 Управление социальной политики № 21 обратилось в суд с иском к Маркову Е.В., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность в размере 19136 руб.
В обосновании заявленных требований указано следующее.
Марков Евгений Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление социальной политики № 21 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшийся в трудной жизненной ситуации одиноко проживающий гражданин. В заявлении от 07.04.2025г. указано направление в рамках социального контракта — поиск работы.
По результатам заседания межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта от 16.04.2025г. №, вынесено решение о целесообразности заключения с Марковым Е.В.. социального контракта по мероприятию «поиск работы».
На основании Решения Управления социальной политики № 21 Маркову Е.В. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007г. № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и представлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентировано Федеральным законом РФ от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Свердловской области от 29.10.2007г. № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», Постановления Правительства Свердловской области от 24.09.2014г. № 814-ПП «О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29.10.2007г. № 126-03».
На основании решения Управления с Марковым Евгением Валерьевичем заключен социальный контракт от 16.04.2025г. № 85/25, который вступает в силу с 01.05.2025г. и действует по ДД.ММ.ГГГГ; разработана программа социальной адаптации. Государственная социальная помощь по Контракту предоставляется в виде денежной выплаты в соответствии с программой социальной адаптации в мае 2025 года размере 19 136 руб. и в течении трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в период действия социального контракта (пункт 5.3 Контракта).
Обязательства Управлением были выполнены, денежная выплата в размере 19 136 руб. перечислена на счет кредитной организации, указанного заявителем.
Согласно подпункта 12 пункта 3.2 Контракта, подпункта 5 пункта 1 программы социальной адаптации, Марков Е.В. обязан осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; предоставлять информацию в письменной форме об осуществлении поиска работы.
Обязательные мероприятия по социальному контракту в соответствии с программой социальной адаптации ответчиком не выполнены.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 49 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023г. № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
На заседании межведомственной комиссии Марков Е.В. был уведомлен о данной обязанности, которая также поименована в подпункте 14 пункта 3.2. Контракта и в пункте 1 программы социальной адаптации.
Ответчику направлялись, уведомление от 14.11.2025г. о необходимости предоставления отчета по социальному контракту с приложением соответствующих документов; уведомление от 02.02.2026г. о возврате денежной суммы в полном объеме в течение 30 календарных дней.
По настоящее время Марков Е.В. не предоставил отчет по социальному контракту, не заключил трудовой договор (служебный контракт), не возвратил денежную сумму в добровольном порядке.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанными в иске, просила иск удовлетворить.
Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, указал, что состоял на учете в центре занятости, как в момент заключения социального контракта, так и после. На данный момент снова поставлен на учет в центре занятости населения. Ему предлагалось трудоустройство, но по состоянию здоровья, так как он является инвалидом 2 группы, трудовой договор им заключен не был. Об обязанности предоставлять какой-либо отчет он не знал, умысла не предоставлять отчет у него не было, готов предоставить его сейчас.
Огласив исковое заявление, заслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательство по делу, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В статье 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Субъекты Российской Федерации, оказывающие государственную социальную помощь на основании социального контракта исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, могут устанавливать иные, чем предусмотренные частью 1.1 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, и (или) дополнительные условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории субъекта Российской Федерации, а также особенности оказания такой государственной социальной помощи (пункт 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Отношения, связанные с реализацией полномочий в сфере предоставления социальной поддержки и оказания социальной помощи населению Свердловской области, а также иные связанные с ними отношения, регулируются Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
В соответствии со статьей 7-1 указанного Свердловской области государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с федеральным законом оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (часть 1 статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области»).
Согласно частям 1, 2 статьи 7-3 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.
Территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения принимает меры по взысканию сумм, полученных с нарушением условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных в пункте 2-2 статьи 4 настоящего Закона.
В судебном заседании установлено, что Марков Евгений Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Управление социальной политики № 21 с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшийся в трудной жизненной ситуации одиноко проживающий гражданин.
По результатам заседания межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено решение о целесообразности заключения с Марковым Е.В.. социального контракта по мероприятию «поиск работы» (л.д.11, 13-15).
На основании Решения Управления социальной политики № Маркову Е.В. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007г. № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и представлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (л.д.10).
На основании решения Управления социальной политики № с Марковым Е.В. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. №, который вступил в силу с 01.05.2025г. и действовал по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15). Разработана программа социальной адаптации (л.д.16-19).
В соответствии с пунктом 5.3 социального контракта государственная социальная помощь по Контракту предоставляется в виде денежной выплаты в соответствии с программой социальной адаптации в мае 2025 года размере 19 136 руб. и в течении трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в период действия социального контракта.
Распоряжением Управления социальной политики № 21 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено выплатить Маркову Е.В. государственную социальную помощь в размере 19136 руб. ежемесячно (л.д.12).
Как следует из сведений, предоставленных истцом, денежные средства были перечислены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). Согласно пояснений истца, указанные денежные средства были перечислены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иных выплат ответчику не осуществлялось. Также истец сообщила, что они не являются распорядителями денежных средств, указанные перечисления производят Министерство социальной политики Свердловской области.
Согласно подпункта 12 пункта 3.2 Контракта, подпункта 5 пункта 1 программы социальной адаптации, ФИО1 обязан осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; предоставлять информацию в письменной форме об осуществлении поиска работы.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что в результате недобросовестных и неправомерных действий ответчика на его стороне возникло неосновательное обогащение в сумме 19136 руб., разрешая которые, суд не находит оснований для удовлетворения, исходя из следующего.
Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.
Согласно части 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Марков Е.В. в период действия социального контракта осуществлял поиск работы, состоял в центре занятости населения.
Выплаченные Маркову Е.В. в соответствии с условиями социального контракта денежные средства в истребуемом размере, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности ответчика.
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения им мер социальной поддержки презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности Маркова Е.В. при получении соответствующих выплат в истребуемом размере возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на истца Управления социальной политики № 21.
Анализируя представленные сторонами доказательства, в том числе и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что Марков Е.В., действуя добросовестно, в период действия социального контракта осуществлял поиск работы, состоял на учете центра занятости населения, и в отсутствие доказательств наличия в действиях ответчика недобросовестности и злоупотребления оснований квалифицировать истребуемые территориальным органом социальной защиты денежные средства как неосновательное обогащение, не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 321 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 к Маркову Евгению Валерьевичу о взыскании неосновательного обогащения в размере 19136 руб., оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2026.
Председательствующий подпись Е.В.Балицкая
Копия верна. Судья Е.В.Балицкая