РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Кожевниковой А.В., с участием истца – Хамдамовой Ш.Ф., представителя ответчика – Кузьминовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Белобровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1202/2026 по иску Хамдамовой Ш. Ф. к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, установил:
Хамдамова Ш.Ф. обратилась в суд с названным иском к МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий», в котором, уточнив заявленные требования, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что истец с 21.09.2006 проживает в жилом помещении (комнате) по указанному адресу, которое предоставлялось истцу ответчиком 21.09.2006 на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 21.09.2006, который не признан недействительным, незаконным и который не расторгнут, является действующим, на право занятия жилой площади в общежитии <адрес> в связи с работой истца в Нижнетагильском детском доме № 6 медсестрой. Зарегистрирована в жилом помещении с 26.12.2006. истец вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи с 21.09.2006, не имеет задолженности. Истец ранее не участвовала в приватизации, не имеет в собственности другого жилого помещения, также к истцу не предъявлялся иск о выселении из общежития / о прекращении у истца права пользования жилым помещением. Другие лица не претендуют на жилое помещение. Договор социального найма жилого помещения с истцом не заключался. Истец 18.02.2026 обращался в МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» с просьбой передать ему жилое помещение в собственность в порядке приватизации и получил отказ в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Определением суда от 11.06.2026 произведена замена ненадлежащего ответчика МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» надлежащим ответчиком Администрацией города Нижний Тагил.
Истец Хамдамова Ш.Ф. в судебном заседании основание и предмет заявленных требований поддержала в полном объеме. Указала, что она проживает в спорном жилом помещении, в настоящее время совместно ней проживают супруг и сын, 2010 года рождения. Спорное жилое помещение предоставлялось ей в связи с работой в Нижнетагильском детском доме № 6, где она была трудоустроена с 2006 года по 2008 год. С заявлением о заключении с ней договора социального найма она не обращалась, обратилась с заявление о предоставлении ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации, но ей в этом было отказано. Жилое помещение имеет площадь 36 с небольшим метров, состоит из комнаты и небольшой кухни, фактически является комнатой, а не квартирой. В жилом помещении она зарегистрирована по настоящее время. На учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не вставала.
Представитель ответчика Кузьминова Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного иска, просила в удовлетворении иска отказать по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
В письменных возражениях представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями, указав, что спорное жилое помещение истец занимает на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 21.09.2006 № 134, сроком действия до 19.09.2005 на время работы. Пунктом 16 раздела IV данного договора предусмотрено, что он прекращает свое действие с истечением трудового договора. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию жилого помещения обладают только граждане, пользующимися жилым помещением на условиях социального найма. Данное право может быть подтверждено договором социального найма, заключенного на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения или ордером, выданным до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Истец в настоящее время проживает в жилом помещении без правоустанавливающих документов, на основании договора, срок действия которого истек и не приводит никаких доказательств того, что данное жилое помещение предоставлялось ей на условиях социального найма. Таким образом, отказ в приватизации спорного жилого помещения является законным и обоснованным.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд не усмотрел обстоятельств, влекущих отложения судебного заседания и определил, рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Исходя из положений ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В судебном заседании установлено, что истец 12.01.2004 работала в должности медицинской сестры в МОУ Детский дом № 6, 13.03.2006 МОУ Детский дом № 6 переименовано в ГОУ СО «Нижнетагильский детский дом № 6», откуда уволена 02.06.2008 по собственному желанию. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГАУ «КЦСОН Тагилстроевского района г. Нижний Тагил», приказами о приеме на работу и прекращения договора, трудовым договором и записями в трудовой книжке истца.
Также в судебном заседании установлено, и никем из сторон не оспаривалось, что во время осуществления трудовых обязанностей в должности медицинской сестры истцу было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м.
Истец зарегистрирован в жилом помещении с 26.12.2026.
Факт проживания истца по указанному адресу с указанной даты никем не оспорен.
Согласно справке Нижнетагильского БТИ от 08.04.2026 Хамдамовой Ш.Ф. право на однократную приватизацию жилого помещения в г. Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области не осуществлялось.
Согласно справке Нижнетагильского БТИ от 12.05.2026 сведения о наличии в Хамдановой Ш.Ф. жилого помещения, расположенного на территории г. Нижнего Тагила и Пригородном районе Свердловской области, приобретенного в порядке приватизации (до 01.01.2000) не зарегистрированы.
В ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежности истцу недвижимого имущества.
МБУ «Городской центр жилья и эксплуатации зданий» в своем ответе от 03.03.2026 на обращение Хамдамовой Ш.Ф. сообщило о наличии препятствий для оказания договора передачи спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку занимаемое жилое помещение предоставлено муниципальным образованием город Нижний Тагил временное пользования по договору найма жилого помещения в общежитии № от 21.09.2006 на срок с 21.09.2006 по 19.09.2007.
Из письма Управления по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил от 20.02.2026 также следует, что спорное жилое помещение значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил. Граждане в спорном жилом помещении проживают на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от 21.09.2006, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на условиях социального найма.
Согласно постановлению Главы города Нижний Тагил Свердловской области №628 от 24.12.1998 общежитие по адресу <адрес> передан Муниципальному предприятию «Райкомхоз-2» Ленинского района от Высокогорского механического завода в хозяйственное ведение.
Из выписки реестра жилых помещений муниципальной собственности следует, что на основании постановления Главы города от 17.04.1998 № 628 жилое помещение по адресу: <адрес> внесено в реестр жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил.
Из ответа на запрос суда Управления по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил от 18.05.2026 следует, что спорное жилое помещение значится в реестре жилых помещений муниципальной собственности г. Нижний Тагил, отнесено к жилищному фонду коммерческого использования.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 10.06.2026 жилое помещение – квартира с кадастровым номером 66:56:0108007:84 по адресу: <адрес>, общей площадью 36,2 кв.м., 11.04.2023 зарегистрировано на праве собственности за Муниципальным образованием «город Нижний Тагил».
Как следует из договора найма жилого помещения в общежитии № от 21.09.2006 спорное жилое помещение предоставлено Хамдамовой Ш.Ф. и членам ее семьи (Сафаров А.Р., ДД.ММ.ГГГГр., Рахматова Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ Рахматова Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ во временное пользование на время работы с 21.09.2006 по 19.09.2007.
Из указанного договора также следует, что договор прекращается, в том числе в случае истечения срока трудового договора (подпункт 3 пункта 16 раздела IV договора).
Как установлено судом трудовой договор с истцом расторгнут 02.06.2008 по инициативе работника.
Ссылаясь в иске на положения ч.1 ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также разъяснения Верховного суда РФ в разделе «Вопросы применения жилищного законодательства» Обзора Верховного суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», истец указывает, что спорная квартира ей была предоставлена в установленном порядке в качестве служебной, где она проживала вместе с супругом и двумя детьми, оплачивала коммунальные платежи, в связи с этим отказ в приватизации указанной квартиры полагает незаконным.
Разрешая данные основания иска, суд руководствуется следующим.
По действовавшему до 01.03.2005 жилищному законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР). Именно ордер порождал возникновение права пользования конкретным жилым помещением на указанных в нем условиях.
Сведения о предоставлении спорной квартиры истцу на основании служебного ордера в материалы дела не представлены.
Как следует из норм Закона Российской Федерации 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма (статьи 1, 2).
Согласно ст. 11 названного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования 1 раз.
Статьей 4 Закона Российской Федерации 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу общежития и служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Исходя из положений статьи Вводного закона, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 (вопрос 20), разъяснил следующее:
Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Исходя из положений статьи Вводного закона, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 (вопрос 21), разъяснил следующее:
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42. В силу пункта 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно пояснениям представителя ответчика и предоставленных ответчиком сведений договор социального найма на жилое помещение с истцом не заключался, что не истцом оспаривается и подтверждается пояснениями в судебном заседании.
Ссылаясь на положения статьи Вводного закона, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, истец не учитывает, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005) жилой дом по адресу: <адрес>, где находится спорное помещение, уже находился в перечне муниципального имущества (Постановление Главы города Нижний Тагил № 628 от 17.04.1998), что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил.
Более того, доказательств того, что спорное помещение на каком-либо праве принадлежало какому-либо муниципальному предприятию или учреждению, в материалы дела не представлено, а Высокогорский механический завод к таковым не относилось, ни на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, ни на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, ни в настоящее время. Также как и не предоставлено истцом доказательств, что спорное жилое помещение передавалось из государственной собственности в ведение органов местного самоуправления.
Сам по себе факт длительного проживания истца и членов его семьи в жилом помещении оплата платежей за содержание жилья и коммунальных услуг не подтверждают то, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.
Кроме того, из материалов дела следует, что договор социального найма с истцом не заключался, что не оспаривается и истцом.
Кроме того, заочными решениями Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 19.11.2020 и от 09.09.2021 с истца и иных зарегистрированных в жилом помещении лиц взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, пени. Из представленных квитанций и справок АО «Расчетный центр Урала» следует, что обязанность по содержанию жилого помещения истцом исполнялась не надлежащим образом.
В связи с этим суд критически относится к пояснениям истца об исполнении обязанности по содержанию предоставленного жилого помещения в пользование надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Поскольку к такому фонду спорное жилое помещение не относится, к спорным правоотношениям нормы о приватизации жилого помещения применению не подлежат, в связи с этим оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Хамдамовой Ш. Ф. к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
В окончательной форме решение принято 04 августа 2026 года.
Председательствующий - подпись А.В. Кожевникова
Копия верна.
Судья А.В. Кожевникова