РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю., при секретаре Басуевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Тунгокоченское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Лопанова М.М.,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением мотивируя следующим. Гражданин Лопанов М.М. отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ (с применением ч.3 ст. 69 УК РФ) по приговору Забайкальского краевого суда от 14.09.2012, был приговорен к 09 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Решением Ивановского районного суда Амурской области от 08.04.2020 в отношении Лопанова М.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет (со дня отбытия наказания), включая административные ограничения: запрещение находиться на территории школьных и дошкольных образовательных учреждений и пребывать в указанных учреждениях; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, а так же обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по мусту проживания или пребывания один раз в месяц.
Лопанов М.М. освобожден 13.08.2020 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием срока наказания.
Судимость за преступление по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ в установленном законом порядке не снята и не погашена.
Административный истец с учетом уточнения требований, просит суд изменить ранее установленное Лопанову М.М. административное ограничение в виде запрета находиться на территории школьных и дошкольных образовательных учреждений и прибывать в указанных учреждениях, изложив его в следующей редакции: запретить выезд за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Представитель административного истца – ОМВД России «Тунгокоченское» по доверенности Каратаева А.Н. в судебном заседании поддержала требования начальника ОМВД России «Тунгокоченское» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Лопанова М.М., просила удовлетворить.
Административный ответчик – Лопанов М.М. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Тунгокоченского района Непомнящая К.С. считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению частично.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 указанного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ (ч.1 ст. 3 Закона).
Освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.1, ч.2 ст. 4 Закона).
Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что Лопанов М.М. был осужден Забайкальским краевым судом 14 сентября 2012 года по п. «а» ч.3 ст. 131 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 132 УК РФ (с применением ч.3 ст. 69 УК РФ) ему назначено наказание в виде 09 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, в соответствии со ст. 53 УК РФ возложить обязанность в течение одного месяца после отбытия наказания не изменять места жительства и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения, являться в специализированный орган, осуществляющий контроль 2 раза в месяц для регистрации (л.д.22-54).
Решением Ивановского районного суда Амурской области от 08.04.2020 в отношении Лопанова М.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет (со дня отбытия наказания), включая административные ограничения: запрещение находиться на территории школьных и дошкольных образовательных учреждений и пребывать в указанных учреждениях; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, где реализуют спиртосодержащие напитки; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период с 20-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту его жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, а так же обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по мусту проживания или пребывания один раз в месяц ( л.д.17-21).
Лопанов М.М. освобожден 13.08.2020 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю в связи с отбытием срока наказания (л.д.11-12).
Лопанов М.М. поставлен в ОМВД России по Тунгокоченскому району на профилактический учёт 14.02.2022 за ним установлен административный надзор, вменена обязанность являться на регистрацию в ОМВД России по Тунгокоченскому району 1 раз в месяц (л.д.7,8).
Из рапорта-характеристики ОМВД России «Тунгокоченское» следует, что Лопанов М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес> супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Не работает, характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений а так же доставлений в ОМВД не имел, по характеру общительный, спокойный. Поставлен на учёт 14.02.2022, имел одно нарушение административного надзора, в связи с совершением административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.6).
В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре (в ранее действующей редакции) обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории.
Федеральным законом от 6 апреля 2024 года N 69-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре изложен в новой редакции, согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Требования административного истца о дополнении Лопанову М.М. административных ограничений являются обоснованными в силу прямого указания закона, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного им преступления, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения.
При таких обстоятельствах, исходя из характеристик личности Лопанова М.М., принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица (совершение административного правонарушения), поведения лица после отбытия наказания, в целях предупреждения совершения Лопановым М.М. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствования его социальной адаптации, суд приходит к выводу о необходимости возложения на него дополнительных административных ограничений.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273, ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое требование начальника ОМВД России «Тунгокоченское» об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Лопанова М.М. – удовлетворить.
Изменить ранее установленное Лопанову М.М. административное ограничение решением Ивановского районного суда Амурской области от 08.04.2020 в виде запрета находиться на территории школьных и дошкольных образовательных учреждений и прибывать в указанных учреждениях, изложив его в следующей редакции: запретить выезд за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для предоставления его интересов).
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 19 февраля 2026 года