Дело № 5-477/2026 УИД 45MS0011-01-2026-002130-92 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 16 сентября 2026 г. с. Кетово, ул. Космонавтов, 38 Мировой судья судебного участка № 11 Кетовского судебного района Курганской области Панюшкина Л.Е., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, находящегося по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Кетово, ул. Космонавтов, 39, ИНН 4500004032, ОГРН 1224500005102, У С Т А Н О В И Л: В результате выездной внеплановой проверки 11.08.2026 в отношении Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ с. Кетово, ул. Космонавтов, 39 установлено невыполнение предписания № 2507/666-45/100-В/ПВП от 22.08.2025 об устранении выявленных нарушений в области гражданской обороны в срок до 29.06.2026, а именно: 1. В ЗСГО по адресу Курганская область, Кетовский район, с. Шмаково, ул. Песчаная, д. 17 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; 2. В ЗСГО по адресу Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. ДРСУ, д. 1Б не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, и том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 28-ФЗ; пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской оборот; 3. В ЗСГО по адресу Курганская область. Кетовский район, с. Лесниково, мкр. КГСХА, д. 9 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации: пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
4. В ЗСГО по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
5. В ЗСГО по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
6. В ЗСГО по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приёму укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны;
7. В ЗСГО по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Просвет, ул. <АДРЕС>, д. 1А не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приёму укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, чем нарушены требования абзаца 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона <НОМЕР> пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; пункта 16.4 Положения об организации н ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.3.1 - 6.3.6, 6.4.1 - 6.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.
Представитель Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области <ФИО1> в судебном заседании с протоколом не согласился, вину не признал. Нарушений считает, не имеется. В протоколе указано об отсутствии обозначений и маршрутов ЗС ГО, не указано, какая не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых. Так же неверно указана дата срока исполнения предписания, поэтому протокол необходимо вернуть. Предписание не обжаловали, срок исполнения не продляли. Таблички закупили и установили на объекты. Более двух лет переводят объекты ЗС ГО на тип «Укрытие».
В судебном заседании заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору <ФИО2> пояснил, что юридическим лицом не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, так во всех объектах нет воды, канализации, стены не покрашены, нет освещения, нет предметов для размещения граждан, в том числе сырость в ЗС ГО п. <АДРЕС> Просвет. Объекты не готовы к приему граждан. На некоторых ЗС ГО есть указатели, но не верно указаны расстояния на табличках. Три года юридическое лицо переводит эти объекты на тип «Укрытие». Нарушения устранены только в части табличек за все годы. Ранее Администрацию привлекали за аналогичные нарушения, ничего не устраняется. В протоколе об административном правонарушении имеется опечатка в дате срока исполнения предписания, поскольку год назад составляли аналогичный протокол.
В судебном заседании дознаватель государственный инспектор Кетовского, Половинского районов по пожарному надзору <ФИО3> дал аналогичные пояснения с <ФИО4>. Срок исполнения предписания <ДАТА4>. Есть опечатки в протоколе в дате, номере, так как год назад составляли аналогичный протокол, по ранее выданному предписанию. Просил признать как технические ошибки.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что действия квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Вина Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области подтверждается письменными материалами дела: протоколом от <ДАТА2>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией акта проверки от <ДАТА2>, иными материалами дела.
На момент рассмотрения дела со стороны Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области не представлено достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований действующего законодательства в установленные предписанием сроки, либо неисполнения предписания вследствие обстоятельств непреодолимой силы. В связи с чем судья считает, что у Администрации Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась юридическим лицом. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.
В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок.
Доводы представителей Администрации Кетовского муниципального округа <ФИО5>, <ФИО6> о том, что нарушений не имеется, они все устранены, ЗС ГО обеспечивают укрытия населения от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий, в организациях, которые эксплуатируют эти объекты, назначены соответствующие должностные лица. Обслуживание помещений проводится, запланированы дальнейшие мероприятия по дооборудованию, исправность конструкций проверяется, системы жизнеобеспечение зданий не предусматривают канализации, водопровода, принудительной вентиляции, не состоятельны, поскольку Администрацией Кетовского муниципального округа с момента получения предписания исчерпывающих мер к устранению указанных в нем нарушений принято не было. С ходатайством о продлении срока администрация не обращалась, уведомление в адрес Правительства <АДРЕС> области о наличии предписания не направлялось. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> фактически к <ДАТА4> не выполнено.
Довод представителя Администрации Кетовского муниципального округа <ФИО6> о том, что в протоколе об административном правонарушении не указана (не конкретизирована) какая не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, мировой судья признает не состоятельными, поскольку объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которая указана в протоколе об административном правонарушении и образует состав ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Неверное указание в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> даты истечения срока указанного в предписании, номера предписания мировой судья считает технической, несущественной ошибкой, которая устранена путем пояснений в судебном заседании сотрудников МЧС и соответствует письменным материалам дела.
Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями и дополнениями) существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
Оснований для прекращения дела ввиду малозначительности совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Кроме того, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу к юридическому лицу неприменимы, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет менее ста тысяч рублей.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей при рассмотрении административного материала не установлено.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность мировой судья признает - совершение в течение года однородных правонарушений.
При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, которое является органом местного самоуправления, финансируется из бюджета, принятие мер по частичному исполнению предписания.
Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - Администрацию Кетовского муниципального округа <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) руб.
Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях) по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (УОДМС по <АДРЕС> области, л/с 04432000390), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК ТОФК 045004108, Банк ОКЦ <НОМЕР> Сибирского ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, номер банковского счета, входящего в состав ЕКС 40102810445370000108, казначейский счет (р/с) 03100643000000014300, КБК 01111601193019000140, ОКТМО 37514000, УИН 0000850100006600029601302.
Квитанцию об оплате штрафа (вместе с копией квитанции) представить - судебный участок <НОМЕР> Кетовского судебного района <АДРЕС> области: с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 38, каб. 203, для отметки оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня его получения или вручения.
Мировой судья <ФИО7>