РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.06.2026 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Верещагиной Э.А., при секретаре судебного заседания Русских М.С., с участием прокурора Коваленко В.А., представителей ответчика Киричек Н.Р., Перминой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1285/2026 по исковому заявлению Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности, установил:
Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» (далее – ОАО «ВГОК»), в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оснастить системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ источники выбросов № (участок агломерации. ГОУ – 1,2. Зона спекания а/с 1,2. Дымовая труба) и 0139 (участок агломерации. ГОУ – 3,4. Зона спекания а/с 3,4. Дымовая труба) объекта негативного воздействия на окружающую среду – Лебяжинская промплощадка, код объекта № категории, путем монтажа, наладки, приемки и ввода указанных систем автоматического контроля в эксплуатацию.
В обоснование иска прокурор указал, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в деятельности ОАО «ВГОК». В ходе проверки установлено, что ОАО «ВГОК» поставлены на государственный учет и эксплуатируются объекты негативного воздействия на окружающую среду, в том числе Лебяжинская промплощадка, код объекта №П, I категории. ОАО «ВГОК» разработана Программа создания САКВ, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ в отношении двух стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее также САКВ, системы автоматического контроля): дымовая труба (участок агломерации. ГОУ – 1,2. Зона спекания а/с 1,2), источник выбросов № и дымовая труба (участок агломерации. ГОУ – 3,4. Зона спекания а/с 3,4), источник выбросов №. Согласно указанной программе ввод в промышленную эксплуатацию системы автоматического контроля выбросов на указанных источниках выбросов запланирован в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года. Исходя из информации ОАО «ВГОК» следует, что при проведении проектно-изыскательских работ обществом получено экспертное заключение, по результатам которого планируемые к оснащению источники выбросов признаны ограниченно работоспособными по ГОСТ 3197-2024, в связи с чем выданы рекомендации по усилению основных конструктивных элементов. Обществом получено заключение о возможности внедрения предиктивной САКВ на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В этой связи природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, по результатам рассмотрения которого обществом представлена информация о принятых мерах, в том числе о проведении опытно-конструкторских работ, об определении мест оснащения системами автоматического контроля выбросов, подготовке проектно-сметной документации, а также о сроках исполнения установленной законом обязанности - первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру представлена уточненная информация по срокам устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ года, вызванная длительной поставкой оборудования. Таким образом, ОАО «ВГОК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено оснащение системами автоматического контроля источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и до настоящего времени установленная законом обязанность не исполнена. Новый срок фактического устранения нарушений, установленный предприятием (ДД.ММ.ГГГГ года) какими-либо доказательствами не подтвержден. При этом, осуществление выбросов загрязняющих веществ в отсутствие систем автоматического контроля нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (л.д. 3 – 6).
В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что до настоящего времени не выполнено оснащение системами автоматического контроля источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Представители ответчика исковые требования признал, указал на несогласие с предложенным прокурором срока оснащения системами автоматического контроля стационарных источников выбросов, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, необходимость выполнения определенного этапа работ. Полагают, что разумным сроком является ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело при данной явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, о проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в деятельности ОАО «ВГОК».
В ходе проверки установлено, что ОАО «ВГОК» поставлены на государственный учет и эксплуатируются объекты негативного воздействия на окружающую среду, в том числе <адрес>, код объекта № категории.
ОАО «ВГОК» разработана Программа создания системы автоматического контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного инженера ФИО5, в отношении двух стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:
дымовая труба (участок агломерации. ГОУ – 1,2. Зона спекания а/с 1,2), источник выбросов №, с контролируемыми компонентами: взвешенные вещества, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (Азота оксид), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид;
дымовая труба (участок агломерации. ГОУ – 3,4. Зона спекания а/с 3,4), источник выбросов №, с контролируемыми компонентами: взвешенные вещества, азота диоксид (азот (IV) оксид), азот (II) оксид (Азота оксид), сера диоксид (ангидрид сернистый), углерод оксид (л.д.33-оборот -36).
Согласно указанной программе ввод в промышленную эксплуатацию системы автоматического контроля выбросов на указанных источниках выбросов запланирован в четвертом квартале ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 36).
Исходя из информации ОАО «ВГОК» следует, что при проведении проектно-изыскательских работ обществом получено экспертное заключение, по результатам которого планируемые к оснащению источники выбросов признаны ограниченно работоспособными по ГОСТ 3197-2024, в связи с чем выданы рекомендации по устранению выявленных дефектов и повреждений, усилению основных конструктивных элементов (л.д. 9).
Обществом получено заключение о возможности внедрения предиктивной САКВ на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
ДД.ММ.ГГГГ природоохранным прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений требований законодательства (л.д. 40 - 41), по результатам рассмотрения которого обществом представлена информация о принятых мерах, в том числе о проведении опытно-конструкторских работ, об определении мест оснащения системами автоматического контроля выбросов, подготовке проектно-сметной документации, а также о сроках исполнения установленной законом обязанности - первый квартал 2026 года (л.д. 42).
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру представлена уточненная информация по срокам устранения нарушений - до июня 2026 года, вызванное длительной поставкой оборудования (л.д. 43).
Поскольку источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на дату подачи иска не оснащены системами автоматического контроля, срок фактического устранения нарушения, установленный предприятием – июнь 2026 года, не подтвержден, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанными выше требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 67 названного Федерального закона производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1).
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (пункт 2).
Программа производственного экологического контроля для объектов I категории, указанных в пункте 9 настоящей статьи, дополнительно содержит программу создания системы автоматического контроля или сведения о наличии системы автоматического контроля, созданной в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3.1).
На объектах I категории стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, образующихся при эксплуатации технических устройств, оборудования или их совокупности (установок), виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, должны быть оснащены системами автоматического контроля на основании программы создания системы автоматического контроля.
Программой создания системы автоматического контроля определяются стационарные источники и показатели выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, подлежащие автоматическому контролю, места и сроки установки автоматических средств измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, а также технических средств фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состав и форма передаваемой информации.
Правила создания и эксплуатации системы автоматического контроля утверждаются Правительством Российской Федерации.
Срок создания системы автоматического контроля не может превышать четыре года со дня предоставления или пересмотра комплексного экологического разрешения. В случае, если программой повышения экологической эффективности предусмотрены мероприятия, связанные с реконструкцией стационарных источников, подлежащих оснащению системами автоматического контроля, сроки оснащения таких стационарных источников определяются с учетом сроков реализации мероприятий программы повышения экологической эффективности (пункт 9).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федеральный закон от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 195-ФЗ) в целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах (в том числе с внутригородским делением) провести в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита (далее - территории эксперимента) эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух (далее - выбросы) на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее - сводные расчеты).
Эксперимент по квотированию выбросов на основе сводных расчетов (далее - эксперимент) проводится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу части 18 статьи 5 Федерального закона № 195-ФЗ стационарные источники выбросов, которые расположены на квотируемых объектах, отнесенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I и II категорий, оснащаются системами автоматического контроля в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ с учетом особенностей создания и эксплуатации систем автоматического контроля на квотируемых объектах, определяемых Правительством Российской Федерации.
Согласно части 5.1 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ оснащение системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ осуществляется на квотируемых объектах, расположенных в городских округах Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита, до ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение обязательных требований части 5.1 статьи 11 Федерального закона № 195-ФЗ ОАО «ВГОК» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено оснащение САКВ стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. До настоящего времени установленная законом обязанность не исполнена. Допущенное осуществление выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие систем автоматического контроля нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ответчик ОАО «ВГОК» не оспаривает факт наличия нарушения. В данной связи требования истца о возложении обязанности по оснащению системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ источники выбросов № (участок агломерации. ГОУ – 1,2. Зона спекания а/с 1,2. Дымовая труба) и 0139 (участок агломерации. ГОУ – 3,4. Зона спекания а/с 3,4. Дымовая труба) объекта негативного воздействия на окружающую среду – Лебяжинская промплощадка, код объекта № категории являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Создание системы автоматического контроля на квотируемых объектах I категорий включает в себя этапы, указанные в пункте 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2024 № 39 «Об особенностях создания и эксплуатации систем автоматического контроля, указанных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», на квотируемых объектах в части контроля выбросов приоритетных загрязняющих веществ». Выполнение обязанности подлежит путем монтажа, наладки, приемки и ввода указанных САКВ в эксплуатацию.
Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Ответчиком указано об установке САКВ, успешное проведение тестовой передачи данных показателей агломерационных выбросов (температура, давление, объем, концентрация) загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На этапе «Пуско-наладочных работ» и «Опытной эксплуатации системы» возникла необходимость доработки газоходов отходящих газов и проведении повторной верификации расчетных данных и их сопоставление с инструментальными замерами. Во время остановки агломашин планируется установить дефлектор в газоход. После достижения сходимости результатов, полученных прямым инструментальным и предиктивным методами, в рамках установленной погрешности будет направлена заявка в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора о приемке и вводе САКВ в эксплуатацию. В случае успешного выполнения названных работ решение будет исполнено в октябре 2026 года.
Учитывая объем необходимых работ, сроки для их выполнения, принципы исполнимости и разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины), не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ организации и физические лица признаются плательщиками в случаях, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
Согласно абзацу третьему подпункту 3 пункту 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления, содержащего требование неимущественного характера, для физических лиц подлежит уплате государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом характера заявленных требований государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 3 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
иск Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности, удовлетворить.
Возложить на открытое акционерное общество «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» (ИНН №) обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ оснастить системами автоматического контроля стационарных источников выбросов приоритетных загрязняющих веществ источники выбросов № (участок агломерации. ГОУ – 1,2. Зона спекания а/с 1,2. Дымовая труба) и 0139 (участок агломерации. ГОУ – 3,4. Зона спекания а/с 3,4. Дымовая труба) объекта негативного воздействия на окружающую среду – Лебяжинская промплощадка, код объекта № категории, путем монтажа, наладки, приемки и ввода указанных систем автоматического контроля в эксплуатацию.
Взыскать с открытого акционерного общества «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение суда в окончательной форме составлено 13.07.2026.
Председательствующий Э.А. Верещагина