РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Павленко Д.А., с участием: истца Мосичева Ю.В., его представителя Гусевой А.В., представителя ответчика Ольковой Н.В., действующей на основании доверенности от 09.10.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1320/2026 по иску Мосичева Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного д социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, установил:
07.05.2026 в суд поступило исковое заявление Мосичева Ю.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указано, что 03.03.2026 истец обратился в Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости за длительный стаж. Решением от 17.03.2026 было отказано в назначении пенсии. Не учтены следующие периоды: с 01.09.1981 по 04.07.1985 - период обучения в Таллинском высшем военнополитическом строительном училище- 3 г. 10 м. 4 дн; с 01.08.1981 по 30.07.1987 - период прохождения службы в ВС Советского Союза; с 27.06.1979 по 24.08.1979 - Рефрижераторное депо Валга Прибалтийской железной дороги;c 27.10.1987 по 03.08.1981 - П/у газового хозяйства Валгаз; c 01.11.1988 по 09.07.1990 - Межколхозная строительная организация Валгаского района. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Верховный Суд Российской Федерации в очередном обзоре судебной практики дал разъяснения по применению пенсионного законодательства в целях его единообразного толкования судами. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда признала подлежащим включению в страховой стаж гражданина период прохождения им действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 05.11.1979 06.11.1992 на территории Эстонской ССР, а также его право на перерасчет назначенной страховой пенсии по старости. В указанный период территория СССР была едина и включала территории союзных республик, в том числе Эстонской ССР. Суверенитет СССР в соответствии со ст. ст. 71, 75 Конституции СССР от 07.10.1977 распространялся на всю его территорию. Таким образом, прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывалось в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу. Принимая во внимание изложенное, названный период действительной военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с учетом норм Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежал включению в страховой стаж пенсионным органом при определении права истца на пенсионное обеспечение и размера подлежащей выплате страховой пенсии по старости. Кроме того, согласно действующего законодательства, в страховой стаж учитываются периоды работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов в России. Российская Федерация с 01.01.2023 прекратила свое участие в Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 года. С момента прекращения договора его положения перестают быть частью правовой системы Российской Федерации. Положения прекратившего действие договора не подлежит применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или Соглашении Российской Федерации.
Судом к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Военный комиссариат города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области (л.д.89).
В судебное заседание истец Мосичев Ю.В., его представитель Гусева А.В., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, поддержали основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске, просили удовлетворить, уточнив о включении спорных периодов в страховой стаж, необходимый для определения права на досрочное установление страховой пенсии за длительный стаж.
Представитель ответчика Олькова Н.В., действующая на основании доверенности от 09.10.2024. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д.84-85).
Представитель третьего лица Военного комиссариат города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено (л.д.91).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 03.03.2026 Мосичев Ю.П. обратился в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает при условии достижения мужчинами возраста 65 лет (с применением норм Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30,0 (с применением положений частей 2 и 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ).
В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости. Периоды обучения и прохождения военной службы не по призыву в этот стаж не засчитываются, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.
Мосичев Ю.В. достиг возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону и пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ возраст для выхода на страховую пенсию по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для мужчин 1963 года рождения 65 лет.
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет (мужчины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 (мужчины).
Таким образом, при наличии страхового стажа 42 года, право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает по достижении возраста 63 лет, то есть 20.03.2026 (65 лет (достигнет в 2028 году) — 24 месяца (ч.1.2 ст. 8 400-ФЗ) = 63 года (2026 год)).
Рассмотрев документы Мосичева Ю.В., представленные для назначения страховой пенсии по старости, было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.52-54).
В соответствии с указанным решением страховой стаж, принятый к зачету, составил 33 года 00 месяцев 12 дней (на 31.12.2025), что менее необходимой продолжительности страхового стажа для установления страховой пенсии по данному основанию (42 года).
Спорные периоды, не принятые к зачету, в целях определения права на досрочное установление страховой пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- с 01.09.1981 по 04.07.1985 — 3/10/4 — период обучения в Таллинском высшем военно-политическом строительном училище.
Для назначения страховой пенсии по старости за длительный стаж представлен военный билет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также трудовая книжка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-26,27-28), при рассмотрении которой Управлением установлено, что периоды работы протекали на территории Эстонской Республики и Латвийской Республики:
- с 05.08.1981 по 30.07.1987 - период прохождения службы в Вооруженных силах Союза СССР, Эстония;
- с 27.06.1979 по 24.08.1979 - Рефрижераторное депо Валга Прибалтийской железной дороги, Эстония;
- с 01.08.1980 по 03.08.1981 - Рефрижераторное депо Валга Прибалтийской железной дороги, Эстония;
- с 27.10.1987 по 31.10.1988 - П/у газового хозяйства Валгагаз, Эстония;
- с 01.11.1988 по 09.07.1990 - Межколхозная строительная организация Валгаского района, Латвия.
Разрешая заявленные требования, суд руководствовался следующем.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.
Так, в соответствии с вышеуказанной нормой при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом названными положениями закона возможность включения периодов обучения, получения пособия по безработице и службы не предусмотрена.
Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию. В страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии по старости за длительную работу включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Социальный фонд Российской Федерации).
Конституционный суд РФ также неоднократно высказывал свою позицию по данному вопросу. Так, определением Конституционного Суда от 27.12.2023 № 3378-0 разъяснено, что правовое регулирование, устанавливающее порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя.
Пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территориях Российской Федерации и Эстонской Республики, являющихся их гражданами, осуществляется с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 (далее — Договор) и Соглашением от 06.10.2011 между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством социальных дел Эстонской Республики о применении вышеуказанного Договора. Договор и Соглашение вступили в силу с 01.04.2012.
Договор применяется следующим образом: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.
Статьей 5 Договора предусмотрено, что при назначении пенсии в соответствии с данным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1).
В силу статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии (пункт 1).
При этом на основании Договора с Эстонией за периоды стажа, приобретенные на территориях Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории (пункт 1 статьи 6 Договора с Эстонией).
Подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.
Таким образом, указанный международный договор основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территориях Эстонской Республики (ЭССР) и Российской Федерации (РСФСР), пенсия устанавливается по законодательству и за счет той стороны, на территории которой он был приобретен.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, чья трудовая деятельность протекала на территории Латвийской Республики, и которых переселившись на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 18.12.2007, вступившим в силу 19.01.2011.
Договор с Латвией основан по принципу пропорциональности с элементами территориального принципа в отношении периодов стажа, имевших место до 01.01.1991.
Согласно п. 1 ст. 11 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому стажу, приобретенному на ее территории, с применением национального законодательства.
Суд соглашается с позицией пенсионного органа о том, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж с учетом норм Договора, основанного на пропорциональном принципе, предусматривающих суммирование страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации, со стажем, имевшим место на территории государства-контрагента, стаж, приобретенный на территории иностранного государства не учитывается, такой стаж может быть учтен только при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях, который апеллянт полагает несостоятельным, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства и международных договоров.
Доводы истца о том, что период обучения подлежит включению в его страховой стаж на основании ранее действовавшего пенсионного законодательства, в частности, Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, несостоятельны.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Между тем, как прямо указано в ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды обучения могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых обучение не поименовано, положения ч. 8 ст. 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются.
Доводы стороны истца на то, что в страховой стаж подлежит включению период прохождения им военной службы, также отклоняются судом, поскольку в силу прямого указания в законе в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат учету только военная служба по призыву.
По запросу суду Военным комиссаром города Нижний Тагил и Пригородного района Свердловской области, предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, лейтенант Мосичев Ю.В. проходил военную службу по контракту с 05.08.1981 по 06.07.1985, Таллинское высшее военно-политическое строительное училище, курсант; с 16.09.1985 по 31.06.1987, 797 военностроительный отряд, Ленинградский военный округ; с 30.04.1986 по 29.10.1986, откомандирован в Забайкальский военный округ; с 29.06.1987 уволен с действующей военной службы в запас; с 31.07.1987 исключен со списков личного состава. Основание выдачи справки: личное дело лейтенанта Мосичева Ю.В. № (л.д.97).
С учетом изложенного, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж с учетом норм указанных выше Договоров, стаж, приобретенный на территории иностранного государства, не учитывается. Спорные периоды имели место не на территории Российской Федерации (ранее РСФСР), а на территории Эстонской Республики (ранее Эстонской ССР) и Латвийской Республики (ранее Латвийской ССР), следовательно, оснований для включения спорных периодов работы, как и периодов учебы и службы, в страховой стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется.
Таким образом, решение Отделения СФР по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено законно и обоснованно, оснований для признания решения незаконным, включения спорных периодов в страховой стаж, необходимый для определения права на досрочное установление страховой пенсии за длительный стаж, не имеется.
Поскольку с учетом периодов работы истца, принятых к зачету в страховой стаж решением Отделения от 09.04.2024, необходимая для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа истцом на дату достижения им возраста 60 лет не выработана, что истцом не оспаривается, суд, правильно приняв во внимание приведенные выше нормативные положения, пришел к выводу на отсутствие у истца права на назначение страховой пенсии по старости по названному основанию.
На основании изложенного исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Мосичева Ю.В. об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж Мосичева Ю.В. в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:
- с 01.09.1981 по 04.07.1985 — 3/10/4 — период обучения в Таллинском высшем военно-политическом строительном училище;
- с 05.08.1981 по 30.07.1987 — период прохождения службы в Вооруженных силах СССР, Эстония;
- с 27.06.1979 по 24.08.1979 — Рефрижераторное депо Валга Прибалтийской железной дороги, Эстония;
- с 01.08.1980 по 03.08.1981 - Рефрижераторное депо Валга Прибалтийской железной дороги, Эстония;
- с 27.10.1987 по 31.10.1988 П/у газового хозяйства Валгагаз, Эстония;
- с 01.11.1988 по 09.07.1990 — Межколхозная строительная организация Валгаского района, Латвия, назначении пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2026.
Председательствующий/