РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Тобольск 6 августа 2026 года
Судья Тобольского районного суда Тюменской области Перминов С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Тобольский гормолзавод» Охрименко С.В., расположенной по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, ул. Семена Ремезова, д.112, ОГРН 1027201297045, ИНН 7223001459 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО8 от 24 апреля 2026 года, которым АО «Тобольский гормолзавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 24 апреля 2026 года № 10677692261046292420 АО «Тобольский городской молочный завод» (далее АО «Тобольский гормолзавод») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением генеральный директор АО «Тобольский гормолзавод» Охрименко С.В. обратился жалобой, в которой просит постановление от 24 апреля 2026 года отменить, производству по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Генеральный директор АО «Тобольский гормолзавод» Охрименко С.В. и защитник Левандовская Ю.С. в судебное заседание не явились, извещены по указанному адресу.
Согласно п. 3 ч. 6 ст. 24.9 КоАП РФ лицо считается получившим процессуальный документ (его копию) в случае, если: при наличии почтового извещения адресат не явился за получением процессуального документа (его копии), направленного ему в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила судью, орган, должностное лицо, которые направили такой документ.
Согласно уведомления о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, электронное письмо получателю АО «Тобольский городской молочный завод» доставлено 07.07.2026 г., 15.07.2026 г. истек срок хранения.
АО «Тобольский гормолзавод» является извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, препятствий для этого не имеется, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющих в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…
Согласно ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет назначение административного наказания.
Объектом правонарушений, составы которых сформулированы в гл. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (и, в частности, в ст. 12.21.1 КоАП РФ), являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, а объективную сторону таких правонарушений образуют действия (бездействие), состоящие в нарушении правил дорожного движения.
Субъектами по данной статье являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, а также юридические лица.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 25.05.2026) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановлением от 24 апреля 2026 года №10677692261046292420 АО «Тобольский гормолзавод» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 300 000 рублей за то, что 10.02.2026, 07:06:38 по адресу 109 км 465 м а/д "Ялуторовск - Ярково", Тюменская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) №, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДЦ РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №404 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.71% (0.937 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.65% (0.532 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.532 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
На запрос №82809b27-3bc4-4533-87fe-814c8119802а от 10.02.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 10.02.2026, по маршруту, проходящему через Ялуторовск - Ярково км 109+465, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. №).
Согласно акта №404 от 21 апреля 2026 года о результатах измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств (комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля модель: система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", наименование средства измерения: система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС", свидетельство о поверке: С-ВЯ/13-08-2025/456481840 от 13.08.2025г., действителен до 12.08.2026), работающих в автоматическом режиме автомобиль №, государственный регистрационный знак № превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 11.71% (0.937 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 8.937 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.65% (0.532 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.532 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось (л.д.№).
Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № собственником автомобиля №, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № является АО «Тобольский городской молочный завод» (л.д.№).
Суду представлены сведения об автоцистерне государственный регистрационный знак № вместимостью 11018 дм3, товарно-транспортная накладная №№ от 10 февраля 2026 года, согласно которой масса составила 11018/11326 кг (л.д.№).
Представленные АО «Тобольский городской молочный завод» данные, не опровергают обстоятельств изложенных в постановлении от 24 апреля 2026 года №10677692261046292420, так как представленные АО «Тобольский городской молочный завод» расчеты и документы опровергаются исследованным актом №№ от 21 апреля 2026 года и поверкой весогабаритных осевых нагрузок, которые проводились с помощью установленных технических средств, у суда нет оснований ставить их под сомнение. По указанным основаниям суд оценивает доводы АО «Тобольский городской молочный завод» критически, так как они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.
Согласно сведений с Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности в отношении юридического лица в деле о несостоятельности (банкротстве) АО «Тобольский городской молочный завод» введено наблюдение (л.д.№).
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.
Не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, у суда оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
АО «Тобольский городской молочный завод» имел возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей при рассмотрении дела не допущено. Порядок и срок привлечения лица к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Санкция указанной нормы не содержит предупреждения в качестве административного наказания, поэтому с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об общих правилах назначения административного наказания заявителю правомерно назначен административный штраф в минимальном размере.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности, фактически вину свою не оспаривал, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, нахожу возможным снижение наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление административного органа подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа со снижением суммы штрафа до 150 000 рублей.
Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению правил перевозки тяжеловесных грузов, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 24 апреля 2026 года № 10677692261046292420, которым АО «Тобольский городской молочный завод», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, изменить, применить при назначении наказания ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, жалобу генерального директора АО «Тобольский гормолзавод» Охрименко С.В. – удовлетворить частично.
В соответствии с п. 3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья С.Г. Перминов