РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тобольск 16 декабря 2025 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д. М., с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Речаповой Г. А., начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области Морева В.Л., действующего по доверенности от 16.12.2024, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Речаповой Гульнары Амировны на постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 29 октября 2025 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Речаповой Гульнары Амировны, установил:
12 марта 2025 года начальником Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области Моревым В.Л., в отношении Речаповой Г.А. составлен протокол № об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно данному протоколу, Речапова Г.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 40 000 рублей, назначенного постановлением от 10 октября 2024 года № 835 начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области Морева В.Л. в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25, ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 02 декабря 2024 года, в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ.
22 сентября 2025 года дело об административном правонарушении в отношении Речаповой Г.А. повторно поступило по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области для рассмотрения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 29 октября 2025 года Речапова Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей (постановление - л.д.117-119).
Речапова Г.А. не согласилась с данным постановлением и подала жалобу (жалоба - л.д.122), в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывает на то, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку не согласна с постановлением должностного лица от 10 октября 2024 года.
Речапова Г.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе. Пояснила, что копию постановления о привлечении к административной ответственности от 10 октября 2024 года не получала, поскольку по месту регистрации не проживает, при заключении договора был указан адрес её фактического проживания. Копия постановления по адресу фактического проживания должностным лицом направлена не была. Не согласна с назначенным наказанием, считает его несоразмерным нарушению, так как административный штраф ею оплачен.
Начальник Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области Морев В.Л., действующий по доверенности от 16.12.2024, с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу Речаповой Г. А. без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Из системного толкования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ и статьи 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа наступает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП.
Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Речапова Г.А. привлечена к ответственности за совершение 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей 00 копеек (л.д.10-12).
Копия вышеуказанного постановления направлена Речаповой Г. А. по месту её регистрации по адресу: <адрес>, что подтверждается квитанцией от 10 октября 2024 года (л.д.13).
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копия постановления Речаповой Г. А. не вручена, возвращена отправителю 21 ноября 2024 года из-за истечения срока хранения (л.д. 14).
Таким образом, вышеуказанное постановление вступило в законную силу 02 декабря 2024 года.
Речапова Г. А. в срок не позднее 31 января 2025 года не уплатила административный штраф в размере 40 000 рублей, наложенный на неё 10 октября 2024 года по постановлению № начальника Тобольского межрайонного отдела государственного лесного контроля управления государственного лесного контроля Департамента лесного комплекса Тюменской области от 10 октября 2024 года в связи с привлечением к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившему в законную силу 02 декабря 2024 года. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа Речаповой Г.А. не предоставлялись.
Оценивая установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что административный штраф по постановлению № от 10 октября 2024 года должен был быть оплачен Речаповой Г.А. до 31 января 2025 года в полном объеме (в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу постановления. В указанный срок Речаповой Г.А. административный штраф не оплачен.
В связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Речаповой Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении Речаповой Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением норм материального и процессуального права, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюден.
Доводы Речаповой Г.А. несостоятельны в виду следующего:
Согласно разъяснению, содержащемуся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место жительства этого лица, не выполнившего данную обязанность.
В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства являются - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Статьей 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из материалов следует, что Речапова Г.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Полагаю, что с учетом конкретных установленных мировым судьей обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности правонарушителя, вид административного наказания избран обоснованно, он отвечает целям административного наказания, закрепленным в ст. 3.1 КоАП РФ.
При назначении Речаповой Г.А. административного наказания за совершенное правонарушение, мировой судья руководствовался общими правилами его назначения, закрепленными в ст.4.1 КоАП РФ, учитывал отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Вместе с тем, мировым судьей при назначении административного наказания, не учтено материальное и семейное положение Речаповой Г.А.
В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 2.3. указанной ранее нормы, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Санкцией ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа установлено наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Поскольку Речаповой Г. А. по постановлению № от 10 октября 2024 года не оплачен административный штраф в размере 40 000 рублей, двукратный размер суммы неоплаченного штрафа составляет 80 000 рублей.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено не было.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах полагаю, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, следовательно, постановление мирового судьи судебного участка №5 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области 29 октября 2025 года подлежит изменению в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 80 000 рублей на административный штраф в размере 50 000 рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, её семейное и материальное положение, считаю, что снижение административного штрафа до 50 000 рублей, что соответствует ч.3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 5 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области от 29 октября 2025 года о привлечении Речаповой Гульнары Амировны к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить Речаповой Гульнаре Амировне наказание с применением ст. ст. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, в остальной части жалобу Речаповой Гульнары Амировны оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы и опротестованы в порядке ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Д. М. Хасанова