РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Тобольск 19 ноября 2025 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кастерина Вячеслава Алексеевича, действующего в интересах Умирова Аббоса Абдикаюмовича, на постановление начальника МО МВД России «Тобольский» полковника полиции Долгих Д.Г. от 12.11.2025 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, с участием защитника Умирова А.А. – Кастерина В.А., предъявившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
обжалуемым постановлением должностного лица Умиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Умирова А.А. – адвокат Кастерин В.А. просит изменить постановление, ссылаясь на то, что назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, поскольку у Умирова А.А. на территории Российской Федерации имеется трое несовершеннолетних детей, которых он содержит, имеет постоянное место работы, где он положительно характеризуется, имеет жилье в г.Тобольске, не имеет задолженности по налогам. Просит назначить Умирову А.А. в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 и ч.4 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
В судебное заседание Умиров А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.
Защитник Кастерин В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что принятое решение является необоснованно жестким, при назначении наказания должностным лицом не учтена правовая позиция Конституционного Суда РФ по аналогичным административным делам.
Должностное лицо – начальника полиции МО МВД России «Тобольский» Долгих Д.Г. не явился, извещен в установленном порядке.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Назырова В. В. пояснила, что приходится Умирову А.А. сожительницей, совместно проживают с 2015 года, имеют двоих малолетних детей – 2020 и 2023 года рождения. Умиров А.А. официально трудоустроен с августа 2025 года, доход составляет около 140 000 рублей в месяц, до этого работал неофициально. В 2023 году они с Умировым приобрели квартиру, ипотечный кредит оформлен на неё. В 2025 году приобрели автомобиль на кредитные средства, автокредит также оформлен на неё. В настоящее время она работает не полный рабочий день, поскольку ребенок маленький, получает заработную плату 20 000 рублей, и не имеет возможности самостоятельно оплачивать кредиты и содержать детей.
Оценив доводы жалобы, заслушав защитника, свидетеля, и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления…
Административная ответственность по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом (ч.1 ст.18.8 КоАП РФ).
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий (ч.2 ст.18.8 КоАП РФ).
Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Пунктами 13, 15 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 6 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский», выявлен гражданин Республики Узбекистан – Умиров А.А., который получил вид на жительство ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом сроки не подал в территориальный отдел федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения вида на жительство, ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за 2024г.
ДД.ММ.ГГГГ Умиров А.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1, ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа 2000 рублей.
Таким образом, совершенное гражданином Республики Узбекистан Умировым А.А. повторного правонарушения квалифицируется по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В отношении Умирова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 названного Кодекса, и вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств по делу, которые получили свою оценку на полноту, относимость и допустимость, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Умирова А.А.; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ; данными ГИСМУ в отношении Умирова А.А.
ДД.ММ.ГГГГ Умиров А.А. получил вид на жительство, однако, материалы дела не содержат сведений о том, что Умиров А.А. в последующем обращался в соответствующие органы в установленные законом сроки о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Об уважительных причинах несоблюдение требований закона Умировым А.А. не сообщалось, доказательства, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, не представлялись.
Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Умирова А.А.
Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Умирова А.А. не имеется, событие и состав административного правонарушения подтвержден достаточной совокупностью доказательств по делу.
Постановление о привлечении Умирова А.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Умирову А.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
При назначении административного наказания должностное лицо учло фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а именно не исполнение требований закона о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение длительного времени без уважительных доказательств, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины).
Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Умирову А.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Факт совершения Умировым А.А. административного правонарушения защитник фактически не оспаривает. Будучи гражданином иностранного государства, имеющего вид на жительство, Умиров А.А. обязан знать требования миграционного законодательства страны пребывания (проживания), касающиеся его правового статуса, в том числе в части обязанности направления соответствующего уведомления.
Действительно, абзацем 2 пункта 11 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрена возможность подачи уведомления в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство при наличии уважительных причин.
Между тем в настоящем деле таких уважительных причин у Умирова А.А. не имелось, из доводов жалобы иного не следует.
Вопреки доводам жалобы, наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, в том числе имеющих гражданство Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом, миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен не только на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, но и на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Учитывая изложенные обстоятельства, выдворение Умирову А.А. не может расцениваться как вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 1 пункта 3.1 Определения от 05.03.2014 № 628-0.
Реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Умирову А.А.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт того, что правонарушение представляет собой повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, личность Умирова А.А., который зная о предыдущем привлечении к административной ответственности, выводов для себя не сделал, мера воздействия на иностранного гражданина в виде административного выдворения, являлась законной и обоснованной.
Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.
Оснований к отмене или изменению состоявшегося решения не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление начальника МО МВД России «Тобольский» полковника полиции Долгих Д.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Умирова Аббоса Абдикаюмовича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кастерина В.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области, со дня получения его копии.
Судья Д. М. Хасанова