РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тобольск 03 февраля 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибиной Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Пуртова И.А. на постановление Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях от 11 декабря 2025 года о привлечении администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установил:
заявитель обратился в суд с жалобой на указанное выше постановление в которой выражает своё несогласие с ним, считает, что постановление нарушает права и законные интересы заявителя, назначенное наказание является необоснованным и подлежащим изменению на предупреждение либо назначению в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Требования мотивирует тем, что факт совершенного административного правонарушения заявитель признает, но просит административное наказание в виде штрафа изменить на предупреждение, поскольку административное правонарушение имеет краткосрочный характер, отсутствуют негативные последствия административного правонарушения и отягчающие обстоятельства (административное правонарушение совершено впервые), наличие смягчающих обстоятельств- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, сумма штрафа для заявителя, финансирование которого осуществляется из средств местного бюджета, является значительной.
В судебное заседание заявитель, Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Тюменской и Курганской областях, прокуратура Уватского района Тюменской области извещенные надлежащим образом не явились. Главным государственным инспектором Межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в Тюменской и Курганской областях, заявлено ходатайство о рассмотрение дела в её отсутствие (л.д.л.д. 111-114).
Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель в числе прочего, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено, что допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Полномочия прокурора по организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан предусмотрены приказам Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ г. №№
Из материалов дела следует, и судом установлено, что постановлением заместителя прокурора Уватского района Тюменской области советником юстиции А.В. от 03 декабря 2025 года в отношении администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по факту трудоустройства в Администрацию Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области несовершеннолетнего М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на должность руководителя трудового отряда по благоустройству населенного пункта на период с 17.06.2025 года по 30.06.2025 года по срочному трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и в период с 07.08.2025 года по 21.08.2025 года по срочному трудовому договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Несовершеннолетний Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в Администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области в должности рабочего по благоустройству населенного пункта по срочному трудовому договору с несовершеннолетним работником №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в период с 17.06.2025 года по 30.06.2025 года (л.д.л.д.40-42).
Постановлением Главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях Э.А. от 11 декабря 2025 года №№ администрация Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей (л.д. 6-12,25-31,32-38,98-104).
Согласно решения Думы Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, Пуртов Игорь Александрович является заместителем главы Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области (л.д.13).
Виновность заместителя главы Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Пуртова И.А. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена: распоряжением о приеме работника на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО21 на период с 17.06.2025 года по 30.06.2025 года (л.д.48), срочным договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении М.М. (д.д.49-53), распоряжением о приеме работника на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года Я.И.. на период с 17.06.2025 года по 30.06.2025 года (л.д.54), срочным договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО19 (д.д.55-59), распоряжением о приеме работника на работу №№ от ДД.ММ.ГГГГ года М.М. . на период с 07.08.2025 года по 21.08.2025 года (л.д.60), срочным договором №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении М.М. . (д.д.61-68), табелем учета использования рабочего времени и расчетах заработной платы (л.д.70,71,72), заявлениями М.М. о приеме на работу (л.д.73,75), заявлением Я.И. . о приеме на работу (л.д.74).
Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, М.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период 2025 года для прохождения предварительного медицинского осмотра для заключения трудового договора не обращались (л.д.47).
Все перечисленные доказательства оценены инспектором на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. К выводу о виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ главный инспектор пришёл обосновано. Доводы Я.И. при рассмотрении дела, инспектором рассмотрены и оценены. Действия заместителя главы Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Я.И. по указанной выше статье квалифицированы правильно. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Наказание назначено с учётом обстоятельств правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в пределах санкции статьи.
В силу статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств допущенного правонарушения, судья не находит оснований для замены наказания администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области на предупреждение либо наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации..
Характер допущенных нарушений (гарантированные Конституцией Российской Федерации права работника) существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере обеспечения конституционных гарантий трудовых прав граждан.
Учитывая, что нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тюменской области не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для замены наказания администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области на предупреждение либо наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Тюменской и Курганской областях Назыровой Э.А. о привлечении Администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу заместителя главы администрации Тугаловского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области Пуртова И.А., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.А. Нагибина