РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тобольск 03 февраля 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А., с участием:
- представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» Зариповой А.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
- потерпевшего Зимина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года, установил:
указанным выше постановлением Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, взыскав его в доход государства ( л.д.223-227).
Не согласившись с указанным постановлением директор Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова», подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование позиции указывает, что в обращении заявителя нет достаточных данных, свидетельствующих о том, что в действиях колледжа имеется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Зимин А.В. не имеет цели восстановить какие-то нарушенные права, решить проблему в своих интересах, а преследует цель привлечение к ответственности колледжа и директора, тем самым злоупотребляет правом, т.е. при реализации правовых норм его поведение теряет правомерный характер. Обращение Зимина А.В. с заявлением о предоставлении сведений об обработке персональных данных в колледж, не имело никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением причинить вред другому лицу. На основании изложенного, просит прекратить производство при наличии хотя бы одного из обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствия состава административного правонарушения (л.д.л.д.237-239).
В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом, не явился. Жалобы просили рассмотреть в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова», поддержавшего жалобу, потерпевшего Зимина А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Регулируя отношения, связанные с обработкой персональных данных, федеральный законодатель определил перечень сведений, касающихся обработки персональных данных лица, право на получение которых имеет само это лицо (части 3 и 7 статьи 14 Федерального закона "О персональных данных"), а также установил административную ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных (часть 4 статьи 13.11 КоАП Российской Федерации). Названные нормы закрепляют право субъекта персональных данных на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, а также обеспечивают соблюдение указанного права (Определение Конституционного Суда РФ от 24.10.2019 N 2921-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частями 3 и 7 статьи 14 Федерального закона "О персональных данных").
Так, персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 закона).
Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 закона).
Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 закона).
Субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи (ч. 1 ст. 14 закона). Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:
1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;
2) правовые основания и цели обработки персональных данных;
3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;
4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;
5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;
6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;
7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;
9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;
9.1) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18.1 настоящего Федерального закона (ч. 7 ст. 14 закона).
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О персональных данных", если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований настоящего Федерального закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке.
Частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных. Объективная сторона выражается в непредставлении субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.
Как усматривается из материалов дела, 03.12.2024 г. по средствам почтовой связи, Зимин А.В. обратился в адрес ГАПОУ ТТО «Тобольский медицинский колледж им. В. Солдатова» с заявлением о предоставлении сведений о нем, как о представителе по доверенности Зиминой Н.С., состоявшей с колледжем в период с 26.01.2021 г. – 06.10.2021 г. в трудовых отношениях в должности педагога-организатора (л.д. 18 Том 1). Основанием для обращения с заявлением, как установлено при рассмотрении жалобы, послужило выявление фактов об обработке ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» персональных данных Зимина А.В., затрагивающих его частную жизнь, которые он не представлял оператору (письменное ходатайство).
Согласно ответа от 20.12.2024 года за подписью и.о. директора колледжа В.Н. Зимину А.В. предоставлены сведения об обработке персональных данных Зиминой Н.С. (л.д. 23 Том 1). В связи с этим, 13.01.2025 г., 10.02.2025 г. в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу от Зимина А.В. поступили заявления о нарушении правил обработки персональных данных (л.д.л.д. 15-17, 28-30 Том 1).
В ходе проверки, изложенных в обращении Зимина А.В. сведений, должностным лицом Управления Роскомнадзора в адрес колледжа направлен запрос о предоставлении сведений по данному факту.
Из анализа полученных по вышеуказанному запросу документов 15 апреля 2025 года в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу Э.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д.л.д. 7-2 Том 1).
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области от 17 декабря 2025 года, Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, взыскав его в доход государства (л.д.л.д. 223-227 Том 2).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «О персональных данных», сведения об обработке персональных данных предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор предоставляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, субъекту персональных данных или его представителю в той форме, в которой направлены соответствующие обращение либо запрос, если иное не указано в обращении или запросе (ч. 3 ст. 14 закона).
Как следует из материалов дела, заявление в адрес ГАПОУ ТО «Тобольский медицинский колледж им. В. Солдатова» Зиминым А.С. было направлено 03.12.2024 г., вручено адресату 05.12.2024 года, следовательно, срок предоставления ответа на данное заявление с учётом положений закона приведенных выше - 18.12.2024 г. (л.д.22 Том 1). Ответ на заявление датирован 20.12.2024 года (л.д.23 Том 1).
Таким образом, оценив представленные доказательства всесторонне, объективно, в их совокупности, дав оценку всем доводам лиц, участвующим в деле, мировой судья обосновано пришёл к выводу о наличии в действиях Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его действия.
Учитывая, что нарушений требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, дело рассмотрено мировым судьей, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции статьи и является справедливым, нарушений норм процессуального, материального закона не допущено, как и гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, при отсутствии обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
постановление мирового судьи судебного участка №1 Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от 17 декабря 2025 года о привлечении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок) тысяч рублей, ОСТАВИТЬ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, жалобу директора Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области «Тобольский медицинский колледж имени Володи Солдатова» Данилиной Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.А. Нагибина