РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Тобольск 26 мая 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новикова Николая Юрьевича на постановление старшего государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Тобольский» Михнова А.В. по делу об административном правонарушении № от 07.05.2026 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением старшего государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Тобольский» Михнова А.В. № от 07.05.2026 Новиков Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
Не согласившись с постановлением № от 07.05.2026 Новиков Н.Ю. обратился с жалобой в Тобольский городской суд Тюменской области, в которой просил указанное постановление отменить, полагая, что оно является неправомерным, поскольку 25.04.2026 между ним и ООО «Базис-Сервис» был заключён договор купли-продажи №44962 транспортного средства - автомобиль <данные изъяты> 28.04.2026 через портал государственных услуг РФ было подано заявление № о постановке транспортного средства на государственный учет, то есть на третий день после приобретения автомобиля. Дата и время явки для постановки транспортного средства на государственный учёт были определены только на 07.05.2026 на 11.00 часов. 07.05.2026 была оказана государственная услуга по регистрации транспортного средства. Запись через Портал государственных услуг РФ на более ранний день отсутствовала. Таким образом, обязанность по подаче заявления на регистрацию транспортного средства в установленный законом срок была исполнена.
В судебное заседание Новиков Н.Ю. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Должностное лицо административного органа – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения Михнов Алексей Владимирович в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что запись через портал Госуслуг предоставляет владельцу транспортного средства возможность обратиться в регистрационное подразделение Госавтоинспекции в определенный день и время, но обратиться с заявлением о совершении регистрационных действий в Госавтоинспекцию гражданин обязан лично и в установленный 10-дневный срок с момента приобретения права владельца транспортного средства, Новиковым Н.Ю. данный срок был нарушен. Кроме того, Новиков Ю.Н. мог обратиться с заявлением о регистрации транспортного средства в другое подразделение Госавтоинспекции.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В статье 2 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что правовой основой государственной регистрации транспортных средств являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, названный Федеральный закон, другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 №950, внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.
Согласно пункту 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий; документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия; документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства); документы, устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета.
Согласно пункту 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20).
Основанием для привлечения Новикова Н.Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные должностным лицом в постановлении № от 07.05.2026 выводы о том, что Новиков Н.Ю. предоставил транспортное средство на регистрацию с нарушением 10-ти дневного срока, чем нарушил Постановление о правилах дорожного движения, не зарегистрировал названное транспортное средство в установленный законом срок - в течение десяти суток с момента его приобретения.
Приказом МВД России от 21.12.2019 №950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» утвержден соответствующий административный регламент по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги.
Пунктом 23 Регламента предусмотрено, что заявления принимаются сотрудниками регистрационных подразделений в течение всего времени, установленного графиком приема в регистрационном подразделении.
Прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях.
При неявке заявителя в установленное время срок его ожидания составляет не более 15 минут, по истечении которого прием заявителя и оформление документов осуществляются в общем порядке.
Как усматривается из материалов дела, Новиков Н.Ю. по договору купли-продажи №44962 от 25.04.2026 приобрел транспортное средство - автомобиль <данные изъяты>
Посредством единого портала государственных услуг Российской Федерации Новиков Н.Ю. записался на прием по вопросу регистрации транспортного средства в Отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Тобольский», его заявление № 7279274818 зарегистрировано 28.04.2026. Оказание услуги было назначено на 07.05.2026 на 11-00 часов.
Таким образом, Новиков Н.Ю. обратился с заявлением о регистрации транспортного средства в установленный законом 10-дневный срок.
Доказательств того, что Новиков Н.Ю. имел возможность записаться на прием с целью личного посещения отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Тобольский» для подачи заявления о регистрации транспортного средства на более раннюю дату чем 07.05.2026, в материалах дела не имеется.
Доводы Новикова Н.Ю. о том, что он смог записаться на прием в регистрационное отделение ГИБДД для подачи заявления о регистрации транспортного средства лишь 07.05.2026 (при этом, в пределах 10-ти дневного срока), имеющимися в деле доказательствами не опровергнуты.
Таким образом, требования части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ, и Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 №1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» Новиков Н.Ю. выполнил, в течение 10-ти дней с даты приобретения транспортного средства, воспользовавшись единым порталом государственных и муниципальных услуг, выбрал услугу по регистрации транспортного средства, оказываемую в отделе Госавтоинспекции МО МВД России «Тобольский», записавшись в это подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет, однако возможность проведения регистрационных действий в 10-тидневный срок ему не предоставлялась.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в действиях Новикова Н.Ю. состава инкриминируемого административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая своевременное исполнение своей обязанности Новиковым Н.Ю., факт нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность – состав административного правонарушения – отсутствует.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу Новикова Николая Юрьевича удовлетворить.
постановление старшего государственного инспектора БДД отделения Госавтоинспекции РЭР и ТН АМТС МО МВД России «Тобольский» Михнова А.В. по делу об административном правонарушении № от 07.05.2026 о привлечении Новикова Николая Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья Д. М. Хасанова