РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тобольск
14 сентября 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лобанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборского Николая Леонидовича №№ от 04.08.2026 года, установил:
Постановлением №№ от 04.08.2026 года Общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей
Не согласившись с постановлением, обществом подана жалоба в которой ставится вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, поскольку транспортное средство «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № предназначено для перевозки людей, что в силу п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» является основанием для освобождения от административной ответственности (л.д. 1).
Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещены, в суд не явились. От представителя общества «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (л.д.19).
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришёл к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии со ст.30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствие с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» послужил материал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъёмки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701301, свидетельство о проверке №№ действительно до 24.02.2028 г., (л.д.7), зафиксировавшим что, 17.07.2026 г. в 06:51:03 на <адрес> (владелец) транспортного средства «№» государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил взимания в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортов устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истёк срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», транспортные средства, имеющие разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов освобождаются от внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 ( ред. от 06.12.2024) «О Правилах дорожного движения», в случае перевозки людей в кузове грузового автомобиля в количестве более 8, но не более 16 человек, включая пассажиров в кабине, требуется также наличие в водительском удостоверении разрешающей отметки, подтверждающей наличие права управления транспортным средством категории "D" или подкатегории "D1", в случае перевозки более 16 человек, включая пассажиров в кабине, - категории "D".
Согласно пункта 2.2 раздела 1.1, разделом 1.2 приложения 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колёсных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колёсных транспортных средств") утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) к категории M3G относятся транспортные средства повышенной к проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.
В подтверждении доводов «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» о том, что транспортное средство «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №), относится к категории транспортных средств «D», т.е. предназначено для перевозки людей (пассажиров) и не относится к грузо-пассажирском автомобилям-фургонам, представлены выписка из электронного паспорта транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства № от 26.10.2021 года, согласно которым, вышеуказанное транспортное средство имеет наименование, определяемое его назначением как специализированный, автомобиль вахтовый, категория транспортного средства D, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 MЗG, собственником (владельцем) является ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» (л.д. 4-6).
Вместе с тем, должностное лицо при вынесении постановления не приняло данные обстоятельства во внимание, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление вынесенное в отношении ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» подлежит отмене, с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья, решил:
Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборского Николая Леонидовича №10677462260039791025 от 04.08.2026 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК», удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путём подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области, со дня получения его копии.
Судья А.В. Лобанов